王伟林

摘要：改革开放以来，社会经济的快速发展，有效促进了我国社会保障体系的进一步完善。为了更有效地开展社会保险基金工作，有效保障被保险人的社会保险利益，加强社会保险基金的财务管理显得尤为重要。在此基础上，本文主要探讨和分析了新时期社会保险基金财务管理的现状和优化策略，以促进社会保险基金的健康发展。

关键词：社会保险基金;财务管理;优化策略

一、社会保险基金财务管理制度基本内涵分析

社会保险基金作为社会保险行业的生命线，主要是指缴费企业和个人根据国家有关法律法规，按照相应的基数比例或其他合法方式筹集的金额款项，以促进社会经济稳定发展，逐步提高人民群众的生活水平和社会保障待遇。作为社会保险运作的基础，其目的不仅是维护社会成员因各种因素造成的临时或永久的劳动能力丧失而受损的利益，而且是为了进一步促进社会的稳定和可持续发展，对国家、社会和人民都有重要意义。而社会保险基金财务管理，则是通过采取一定的法律措施和策略，建立起相关的监管机制，有效规范管理社会保险基金财务的一种行为。其管理水平直接影响到被保险人的切身利益。因此，有关部门要按照一定的法律法規改革和完善社会保险基金制度。通过建立社会保险基金财务管理制度，实现对基金募集和处理的有效监督管理，及时发现管理上的不足，并采取措施积极加以弥补，促进各项社会保障制度的有效落实。

二、社会保险基金财务管理工作中存在的问题

（一）相关政策、法律、法规有待完善

虽然我国逐步颁布了一些社会保险基金的法律法规，社会保险基金制度也再不断的完善过程中，但在社会保险基金的财务管理方面，依然存在诸多的欠缺，当前其仍按照财政部和有关社会保险机构过去颁布的一些金融制度进行管理。随着社会的进步和发展，社会保障水平也在不断提高，在新的发展背景下，社会保险财务管理体制及其相关法律法规日益落后，甚至存在漏洞，逐渐不能适应现代社会发展的需要。从社会保险基金的现状来看，社会保险基金监管缺乏完善的法律保障。由于各种因素的影响，监管部门很难充分发挥应有的监管权力。部分社保基金财务管理规定过于分散、不集中。社会保险基金运行过程控制机制不完善，缺乏有效的需求表达机制，在具体实施中缺乏一定的权威性和运行空间，难以保证社会保险的公平性。

（二）社会保险基金会计制度的局限性

目前，我国社会保险基金的财务核算主要采用现收现付制，并由财务人员进行核算。根据实际上缴国库的数据，计算每一笔资金的收入，但会计系统缺乏对欠缴款的核算。此外，不同岗位的财务人员对具体的资金收付信息不清楚，对应付未付、应缴未缴的社保基金无法及时地进行反映和确认，只是简单地使用现金金额的单一核算要素记录单一辅助账户，导致社保基金核算期限与社会保险缴费期限不相容，这些充分表现出会计核算制度不够全面。因此，会计人员难以有效区分当期缴纳的社会保险费和预缴的社会保险费，制约了社会保险基金相关数据的统计和管理，影响了社会保险的财务管理实施。

（三）社保基金财务管理监管不到位，信息公开不透明

从目前的形式来看，社会保险基金的财务管理和监督体系不完善，导致会计监督职能在很多情况下难以正常发挥。一直以来，对社会保险基金的监管中，财政部门过于重视对存入财政专户管理，而忽视了对社会保险经办机构的收、付等环节的监管;导致财政在业务管理上存在诸多漏洞，在一定程度上影响了社会保险基金的会计监管功能。此外，信息技术在社会保险基金监管中的应用还十分不足，基金管理的信息化、开放性也不到位。多数情况下，群众需要主动查询才能了解人身保险相关信息，这也反映了当前保险信息不透明的现状。

（四）社保基金账户管理不规范

从理论上讲，社会保险基金是由个人和企业的缴款组成的，个人和企业的缴款不一定相同，但都是按照应当支付给个人职工的工资计算的，因此，社会保险基金个人账户的管理应当严格而特殊。但由于部分单位对社保基金个人账户管理不规范，不能对社保基金个人账户等期末银行计息等信息进行实时反馈。

三、社会保险基金财务管理工作的优化策略

（一）健全和完善政策法规

一个健全和完善社会保险基金财务管理制度能有效地保障社会保险基金财务管理顺利开展。因此，为进一步加强社会保险基金管理工作的落实，社会保险机构应根据《社会保险基金财务制度》《会计法》等相关法律法规，建立健全管理制度和会计制度，为确保社会保险基金相关收缴预算和提取工作的落实，还需细化社会保险基金相关岗位工作，定期制定科学的工作目标，对人员进行考核。此外，在国家方面，还要完善社会保险基金管理制度，赋予其应有的法律特征和法律效力，制定社会保险基金支出、收入等环节的详细政策法规，加强管理。在筹集和缴纳保险资金时，必须依靠有关法律法规筹集和缴纳保险资金，建立统一的征收标准。只有贯彻落实国家颁布的权威性法律，才能为社会保险基金管理的健康发展提供保障的基础。

（二）社保基金会计核算的改革

鉴于现行会计核算基础存在一定的局限性，有关部门应顺应当前社会发展的趋势，积极引入权责发生制，并将其与现行现金制相结合，从会计方面进行制度改革，全面把握和分析现阶段财务会计核算体系存在的问题，形成社会保险基金会计核算体系中现金基础和权责发生制相结合的核算模式，并建立权责发生制，真实反映社保经办机构与参保单位之间的权利义务关系，财务会计能够全面反映单位的应付、实收、欠款情况，及时、准确地提供企业逾期缴纳社会保险费情况和社会保险基金运行实际情况。通过权利和责任的界定，提高资金核算的效率，保证社会保障财务管理的质量。可更全面、更准确地反映社保基金信息的实际情况，并明确地反馈给社保基金会计系统的财务人员，增强社保基金信息的准确、可靠性。

（三）加强社会保险基金财务管理的监管

为便于社会保险基金财务管理的监督实施，财政、审计等部门应根据有关法律法规，合理设计一套内外会计监督相结合的管理制度，完善社会保险基金财务管理，共同构建有效的社会保险基金监管机制。在对社会保险基金财务管理进行监督管理的过程中，要规划内外部会计监督体系，将内外部监督结合起来，形成新的社会保险基金财务管理模式，成为一种新的机制，明确监管的主要内容，相互制约和协调，提高社会保险基金内外部核算的监管效率。此外，要及时、积极地接受社会监督，做到信息公开透明，确保社保基金财务管理工作的顺利开展。

（四）加强社保基金账户规范管理

社会保险基金一般由个人和企业共同缴纳，个人和企业的缴费比例不一定相同，而是按个人应得工资计算。因此，社会保险基金个人账户的管理应该相当严格和特殊。但是，目前，一些单位在社保基金个人账户的管理上还没有规范。为完善社保基金个人账户管理中的许多漏洞，把个人账户并入财务管理中，同时把基金总收入和个人账户收入纳入到养老保险基金收入账户，在养老保险基金支出账户中增加基金总支出账户和个人账户支出账户两个基金管理账户，在基金结余账户中增加基金总结余和个人账户结余两个独立账户，实现基金账户和个人账户的独立核算。

四、结语

综上所述，在当今社会全面深化改革的大背景下，加大社会保障体系建设力度，已成为当前我国可持续发展研究的重点。作为我国社会保险制度的物质基础，加强社会保险基金的财务管理尤为关键。因此，要求社会保险管理部门及其有关部门加强对全国各地区社会保险财务管理的全面调查研究，加强社会保险基金的规范准确管理，并制定有针对性的财务管理优化方案，从而提高社会保险基金的财务管理水平，为我国经济的健康发展和社会的稳定团结做出贡献。

参考文献：

[1]李修艳.社保基金财务内控管理制度研究[J].中国国际财经（中英文），2017（14）：97-98.

[2]宋绪男.基层社保基金财务管理工作存在的问题[J]财会学习，2017（12）：20-21.