余珏

摘要：抑制蔬菜价格上扬，稳控蔬菜市场一直是抓好民生和“菜篮子”工程的重点，滇中地区是云南省蔬菜种植和向外输出的主产地，而昆明市是云南省蔬菜种植的重要组成部分，但蔬菜价格偏贵一直是市民反映的问题。本文运用政策网络理论，以罗茨的政策网络理论为视角，将影响昆明市蔬菜价格的主体划分为政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络和议题网络，通过分析政策网络中不同立场、各主体间因资源相互依赖而形成利益链接关系和动态博弈过程，并分析各主体的角色职能。研究发现，政策社群和生产者网络在其中扮演主要角色，是问题产生以及解决的关键瓶颈。

关键词：蔬菜价格;政策网络;政策社群

近年来昆明市蔬菜价格贵一直是市民所诟病的对象。作为省会城市，昆明市具有重要的农产品流通区位优势，基础设施完备，经济中心优势突出，其具有花卉、蔬菜等优势产业。目前昆明市主要农产品的流通同国内农产品物流发展较好大城市相比，还存在不小的差距，从昆明市农业农村局所公示的王旗营蔬菜综合批发平均价格统计来看，几类主要蔬菜价格甚至高于同期北京市新发地市场所公示的蔬菜价格。

蔬菜价格波动主要受地方政府、农产品物流体系各节点（农户、批发市场、超市等）和自然气候等因素影响。蔬菜价格抑制作为一个惠及民生、参与角色复杂多元的政策议题，运用政策网络的视角来分析多元主体参与或影响公共政策制定，可以深入了解涉入政策议题众多参与者的态度、偏好或诉求，探讨政策制定中有关各个政策过程间的交互影响，寻求互动与合作的多赢博弈途径来化解冲突，维护公众利益[1]。……