刘瑞 马海群

摘 要：[目的/意义]开放数据政策的循证制定是将正确有效的证据置于政策制定和实施的中心环节，从而使得政策的制定更科学合理，更有利于数据的开放。[方法/过程]本文简述了开放数据相关政策的发展，对比当前开放数据政策制定问题与循证制定的优势，并阐述了循证制定政策的理论与实践发展以及开放数据政策循证制定的必要性，最后构建循证制定开放数据政策的体系。[结果/结论]从循证制定政策的目标、主体、内容等方面构建了开放数据政策循证制定的体系，以期对开放数据政策的制定提供参考。

关键词：循证决策;开放数据;政策制定

Abstract：[Purpose/Significance]Evidence-based formulation of open data policy is to place correct and effective evidence in the central link of policy formulation and implementation，so as to make policy formulation more scientific and reasonable and more conducive to data opening.[Method/Process]This paper briefly described the development of policies related to open data，compared the current issues of open data policy formulation and the advantages of evidence-based formulation，expounded the theoretical and practical development of evidence-based formulation policies and the necessity of evidence-based formulation of open data policies，and finally constructed a system of evidence-based formulation of open data policies.[Results/Conclusion]From the objective，subject，content and other aspects of evidence-based policy formulation，the open data policy formulation system was constructed，in order to provide reference for the formulation of open data policy.

Key words：evidence-based decision making;open data;policy making

在公共政策領域，有关政策制定的研究一直都有热度，随着政策科学的演进，近年循证决策的观念逐渐融入其中，有了更多的应用。“循证”的政策制定理念是贯穿过去20年社会科学的一个话题，各国都试图使有效的证据辅助政策的制定，从而促进决策的科学化和理性化。循证（基于证据）起源于医学领域，是寻找和评估与特定临床症状相关的证据，后来将这种证据应用到治疗上，强调利用现有的最佳证据来制定诊治方案或展开实践活动[1]。教育、科技、卫生等各个领域都在尝试借鉴证据来扩展研究、增进研究的创新与意义，在数据政策领域亦是如此，也试图在循证决策基础上进行研究，尤其是开放数据政策。开放数据跟公众的生活息息相关，开放数据的发展更需要科学的开放数据政策的引导，而循证制定政策能帮助人们对政策进行更有效的决策。……