格桑旺姆

摘 要 在防洪防涝以及农田灌溉方面，小型农田水利工程能够发挥出十分关键的作用，是农村非常重要的基础建设，能够推动社会经济发展，受到了人们的重视。建设小型农田水利工程时，可持续发展运行机制有着重要作用，因此研究其机制具有重大意义。相关部门应加以重视，在落实过程中坚持环境保护原则，对污染情况进行有效控制，采取更多的优化措施，以保障生态平衡，使社会效益与经济效益共同发展，推动水利建设进一步发展，使经济发展要求得到满足。

关键词 小型农田水利工程;可持续发展;运行机制

农业是我国国民经济发展的基础产业，灌溉在推动农业健康、迅速和可持续发展方面具有重要作用，而小型农田水利工程具有良好的功能。小型农田水利工程具备一定独特性和复杂性，加上包含许多运行因素，导致在施工中面临着许多困难与挑战，因此对水利工程实施系统化管理具有重要意义，应重视其可持续发展的运行机制。

1 小型农田水利工程可持续发展评价内容

1.1 机构管理

机构管理评价是对工作规范、工程管理制度完善程度、技术人员、操作人员业务水平、管理农田水利工程措施的可操作性进行评价。

1.2 资金管理

目前一些小型农田水利工程在发展中还面临着资金缺乏的问题，工程建设以及可持续发展需要充足资金的支持。管理水利工程的部门需要完善构建评价资金管理机制，严格控制购买和维修设备及水费等的资金，在一定范围内对资金进行控制，保证支持的资金能够有所依据，充分利用。

1.3 运行管理

工程的可持续发展会受到其运行状态的影响，对管理农田水利进行有效评价，可以为其健康、稳定发展在理论方面提供充实的依据。管理评价主要内容有设计能力、完成工程效率以及达到标准概率等[1]。

2 农田水利工程管理中存在的问题

2.1 管理方式科学性差

在开展农田水利设施管理工作中，有关管理部门更加重视农田使用者的情况，忽略了水利设施的维护保养，没有构建科学完善的水利设施管理机制。除此之外，未根据使用区域和实际使用情况制定管理水利设施方法和制度，制度在具体实施中会存在不适用、难以落实等情况，导致一些地区实际管理水利工程时会出现无序管理或管理粗放等问题。

2.2 运行机制不合理

现阶段，农田水利工程的管理模式比较多样和丰富，出现了拍卖、承包以及出租等多种方式。在实际运行期间，运行模式缺少相关理论支撑，尽管在近些年一些学者专家针对此问题进行了分析和研究，然而实际运行过程中仍存在着未根据相关理论进行工作的情况。

2.3 权责制度不明晰

小型农田水利工程在发展中有较多因素对其形成制约，出现此情况的主要原因是存在一些历史因素和发展体制问题。目前，很多小型水利工程的产权模糊，造成管理空白。一些工程在修建之后，由于工程地和土地所属部门不一致，使用权处于外包条件下，阻碍了工程管理工作的开展，对工程可持续发展产生严重影响。

2.4 缺乏运行资金

实际发展水利工程过程中，我国建立了专项补助资金来保障水利工程的进一步发展。而实际应用过程中，与水利工程管理以及维修养护相关的工作开展都需一定的资金支持，在开展工程养护工作时会出现资金没有完全落实的情况，从而影响工程应用效果和寿命。

2.5 管护意识薄弱及环保问题

管理人员素质水平较低会导致其保护和管理工程的意识较为薄弱，对工程发展有严重影响。一些人员虽然认识到了管理的重要性，但不具备良好管理手段，难以有效开展管理工作。这一情况出现会使工程管理具有较大随意性，难以将农田水利工程的效益充分发挥出来[2]。除此之外，在水利工程运行的过程中，会在一定程度上影响当地水体、气候和水流，若平日不重视环境保护，最终会影响运行效果。

3 实现可持续发展运行的对策

3.1 构建并完善运行管理体系

为了使小型农田水利工程实现可持续运行，应构建完善的可持续运行机制。针对这一情况，需要不断完善和发展管理农田水利工程的体系，主要是根据农田水利工程改革体制有关要求，在科学工程管理机制的指导下，使农田水利工程具备更加清晰和明确的管理责任以及权利，从而有效管理农田水利工程;政府应充分发挥自身的监督作用，将宣传的力度不断加大，进一步加强管理小型水利工程，保证工程朝着可持续的方向发展。

3.2 实现管理层次的科学化

水利工程管理应该具有科学化的层次，针对小型水利工程而言，无论是管理人员还是工作人员，在数量以及关系层面都需进行合理、细化安排，这对于可持续发展以及运行的实现起着决定性作用[3]。特别是在人员编制方面，应该及时落实，保证每个人都能够负起相应责任，防止在管理过程中出现各种问题。

3.3 严格进行安全管理

在农田水利工程施工中，任何一个环节出现问题都容易影响到整个工程的施工，甚至会留下严重的安全隐患。针对这一情况，应该做好安全管理工作，主要是做好以下方面。1）定期检查和维护设备，如果发现设备存在异常，如老化、破损问题等，应该采取合理的措施进行维修或是更换，防止因此出现安全事故。在发现设备存在问题后，需及时向相关部门汇报。2）定期对堤坝进行加固处理，将河道合理拓宽，提升泄洪能力。3）确保生态环境和谐发展，实际运行小型水利工程会在一定程度上影响周围环境，然而这些情况很难得到重视。管理人员通常更重视工程建设情况，很难重视环境问题，从而可能造成周边水环境遭受污染等情况出现，对附近居民的生產生活造成严重威胁。针对这一情况，管理水利工程的人员应该转变思想，将自身的认识提高，重视观察，若是发展排放污水等情况，需采取相应措施进行治理，并向相关部门汇报，对于这一问题进行有效控制[4]。此外，也要重视大气污染等问题，施工过程中应该选择节能、环保的材料，以此将排放废弃物的情况减少，有效处理施工中出现的废渣。如果是不能够循环利用的材料，应该集中进行处理，确保有良好运行环境。

3.4 全面提升管理人员的素质

在促进水利工程可持续发展方面，需要组建一支能力较强的管理队伍，管理人员需要具备职业道德素养，并且也需具备专业素养。管理人员应认识到自身所从事工作具备的重要作用及意义，在工作中更具责任感以及使命感，确保顺利开展各个环节管理工作。此外，管理人员需要不断提升自身综合素养。管理水利工程工作具有一定专业性，针对这一情况，地方政府以及水利部门应该做好员工的培训工作，使其掌握更多管理相关知识以及技能，提升管理人员素养，使其更好地开展工作，也要引入更多的专业人才，使其积极参与到水利工程运行工作中，促进工程可持续发展。

4 结语

建设、应用和管理小型农田水利工程都紧密联系着农户利益，对农业发展情况、保护环境效果和利用水资源效率等都有一定影响，因此有效管理农田水利工程、推动水利工程可持续发展对于社会进一步发展具有重要作用。为了实现水利工程的可持续运行，需要结合农村实际情况，分析管理水利工程的理念、模式、资金以及运行机制，制定出更具针对性的发展策略，以此实现可持续发展水利工程。

参考文献：

[1] 伊祖俭.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].中国房地产业，2019（34）：232.

[2] 金浩岩，孙欣.小型农田水利工程可持续发展运行机制探究[J].中国住宅设施，2019（8）：14-15.

[3] 贾思玲.浅谈小型农田水利工程可持续发展运行机制[J].区域治理，2019（9）：249.

[4] 张淑芸.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].黑龙江水利科技，2018，46（9）：199-201.

（责任编辑：赵中正）