杨学军 张国胜

摘  要：受自然条件、传统习俗等客观因素和思想观念、宗教信仰等主观因素的双重影响，甘南藏区学前教育普及程度较低，甘南州坚持问题导向，采取政府“端菜”和幼儿园“点菜”相结合的方式，从办园体制机制、办园模式等方面进行了改革，提高了学前教育普及程度。

关键词：办园体制  办园模式  普及程度  政府主导

“人生百年，立于幼学。”学前教育是国民教育体系的重要组成部分，也是各级各类教育中公益性最强、社会受益面最广的事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

一、甘南藏区学前教育发展历程

改革开放初期，甘南州幼儿园数量寥寥无几，学前教育几乎是空白，到2010年，经过了32年的努力奋斗，全州8县市幼儿园也只有16所，在园幼儿4932名，教职工248名，学前教育三年毛入园率只有13.5%。32年来，对学前教育的投入极少，学前教育发展极为缓慢。但2010年是我国学前教育发展史上具有里程碑意义的一年，国务院出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》，召开了全国学前教育工作电视电话会议，标志着我国学前教育制度建设和体制机制建设取得了重大突破。甘南州学前教育随着“普初”的推进，学前教育得到了发展，小学附设学前班和社会力量办园逐渐扩大，幼儿教育管理得到了进一步加强。从九成以上人口是文盲，到“两基”通过国家验收，九年义务教育入学率接近100%;从教育落后到科教强州战略得到有力推进，历经了风雨阳光的甘南学前教育，从无到有、从小到大、从弱到强，办园水平、办园规模、师资队伍、基础设施、办园质量等都发生了翻天覆地的变化。……