●张艳梅

政府债务是我国目前存在的“灰犀牛”风险隐患之一。整体上来看，我国政府显性债务处于可控的范围内，投向主要是基础设施建设等领域，形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，与此同时我国地方政府隐性债务风险不容乐观，其累积形成的风险隐患，容易引发系统性财政和金融风险,特别是在当前国际形势风云变幻、国内经济下行压力加大、全面决胜小康的关键时期，防范化解政府隐性债务风险显得尤为突出，需要重点防控，既要有效控制债务增量，又要合理有序化解债务存量风险。

一、我国当前的政府债务形势

防范化解政府债务风险，扎实推进财政高质量发展，提升财政治理水平是当前和今后一个时期财政重点工作目标和任务之一。2014年国发43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、2018年中发27号《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和中办发46号《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方政府隐性债务问责办法〉》等文件的出台，提出了严格监管和全面防范的要求，同时对地方政府违法违规融资的责任追责和处罚力度大大增强。

截至2019年12月末，中央政府债务余额16.65万亿元，地方政府债务余额21.31万亿元，合计37.96万亿元。此外，与政府关系紧密的城投债余额7.8万亿元。国债和地方政府债务偿还期均集中在2020—2024年，其中国债年均到期为2.1万亿元，地方政府债务年均到期为2.7万亿元，清偿期较为集中，将增加资金周转压力。……