方怡晖

随着国内新冠肺炎疫情的影响逐渐减弱，以及国内大学毕业季到来，大量优质人才进入人才市场，全国各地开启抢夺人才模式。西安，一个古老又充满活力的城市如何赢得这场人才争夺战？

近年来，西安市为形成与国际化大都市、国家中心城市、“一带一路”创新中心的城市定位相适应的人才发展体系及人力资源优势，一直努力实施人才强市战略。自去年9月以来，随着西安“十项重点工作”安排，该市持续深化人才发展体制机制改革，打破人才发展制度壁垒，通过打造聚集人才“双引擎”做大做优人才储备存量，终于逐渐改变人才严重流失问题，把西安从人才严重流出市变成聚集人才的“聚宝盆”。

抓体制机制改革打破人才困局

西安高校众多，教学资源丰富，然而多年来却一直都是人才输出市，人才留存率低。造成这种原因是多方面的，首先是西安人才落户要求颇高，其次是西安产业不全，来到西安的人才可能面临无用武之地的尴尬。

面对这样的困局，西安市提出：“通过持续升级户籍、人才、创新创业‘三大新政，提升营商环境，完善公共服务配套，优化投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境，把西安打造成为充满活力、海内外年轻人向往的创新创业热点城市。”

据了解，早在2017年，西安为实现人才强市，就出台了“人才新政23条”及升级版政策措施，配套制订20余项支持政策和实施细则，出台了西安史上“最宽松”户籍政策，在当时就已经放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定，并分别降低了技能人才的落户条件等。……