于冬凤

摘要：经济的发展，对于城乡发展而言，无疑是一次洗礼，城市出现了“土地荒”，这也是有目共睹的，因此城乡规划必须贯彻到底，在土地资源开发利用过程中，土地规划管理与城乡规划实施两者切实存在矛盾。本文重点从矛盾与建议两个方面进行分析阐述，仅供参考。

关键词：城乡发展;土地荒;城乡规划;土地管理

引言：

当今社会，经济高速发展，随之而来的是建筑的增建，以及人口的集中，因此在土地使用过程中，必须进行土地规划，与此同时，城乡规划实施也必不可少，两者相比较，城乡规划实施较早，侧重利用的合理性，土地规划管理更加侧重于农业用地。目前两者多同时进行，因此不可避免的会发展矛盾，需要相关部门加以解决。

1土地規划管理与城乡规划关系

从概念上而言，土地规划概念内涵，大于城乡规划，因此两者形成制约关系，但是对于城乡规划而言，虽受制约，也可获利，如土地规划可以促使其降低环境污染，甚至是避免土地过度开发，由此可见，两者不仅存在制约关系，也是互相成就与完善的。

土地管理是核心。“增减挂钩”的发布落实，其作用在于优化城乡结构，促进双方发展，并且让有限的农村土地，发挥最大效用，除此以外，改善农村分数用地现状，促使其逐步变为集中用地。更为重要的是，在满足耕地需求的同时，不阻碍城乡发展，在极大程度上缓解矛盾。因此相关部门要认识到土地管理的重要性，在工作中将其置于核心，促进城乡规划的合理性。……