王方圆　毛选　李丽文　罗聃

摘要：近年来，全国老龄化趋势加强，养老保障上升为热点问题，以杭州为典型的新一线城市正积极应对，完善制度与服务体系。基于此背景，本项目将对杭州西湖区养老政策、养老服务体系建设、养老机构现状三方面进行线上及线下的调查与跟进，并进行问题分析、提出相关建议。

关键词：养老政策;西湖区;服务业;民生问题

一、背景和意义

（一）本项目背景

杭州市的人口老龄化已进入高速发展期，预计到2020年末，杭州老龄化比例将达24%以上，远超我国平均水平。面对严峻形势，杭州市政府依照十九大提出的“医养结合、以养为主、持续照料”的理念，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，努力改善“养老模式单一，家庭养老功能弱化”等问题。西湖区积极响应，根据实际情况不断调整养老保障制度，多形式、多方面地开展养老服务活动，使得区养老系统日臻完善。但由于外来人口增多、养老服务要求提高等原因，养老事业仍存在重重难题。本项目将就上述以及相关问题进行调查研究。

（二）项目研究的意义及必要性

中国正处于经济转型期，养老制度还不够成熟，而快速的老龄化又给我国的养老体制带来了新的问题。养老政策不断出台，而社会调研并不广泛深入，民意难以反映，政府无法针对性地有效调整政策。本次研究不仅搭建起政府与人民沟通的桥梁，对西湖区甚至杭州养老政策具有参考意义。

1.增进民众对政策的理解，提高民众在改善政策中的参与度;2.利于政府为民众提供更优质的养老服务;3.充分发挥社会沟通政府与人民的功能。……