石凯

摘要：民商事主体间市场交易往来频繁为壮大运输行业带了业务需求，公路交通运输逐步产业化与规模化。经济政策新常态下，公路运输业面临着双刃并存的挑战与发展前景，亟待对公路运输业有效实施组织、调控与监督保障等工作。本文通过阐述公路运输业实际发展现状，深入分析新形势下提高公路运输经济管理手段对经济协调发展具有重要意义。

关键词：经济新常态;经济管理;公路运输;重要性

公路运输是适用地区最多、辐射区域最广的交通运输方式，我国基础建设工程扩充式发展给公路运输带来了充足基建后备保障。为了协调平衡不同区域间经济发展存在之差距，加强不同省份间经济交流以实现共同富裕，公路运输相关企业应当重视在经济新形势下通过经济管理方式完善公路交通运输运营机制，以达到社会资源整合优化。

一、我国公路交通运输经济管理现况

在发展交通运输行业中，科学合理之财务预算具有基础性经济管控功能。當下在具体财务预算工作中，相关部门在制订财务预算时往往采取传统基数增长法，即依照前一年度财务会计报表进行分析统计，未能全面兼顾辨析当下因素具体变化带来的差异。此种财务预算编订方法具有固守性弊端，限制了体系科学化财务预算管理制度的形成。同时，不同管理部门间在执行新一年度财务预算实践中存在未能明确合理划分权能与职责的问题，导致不存在可考据之执行标准，削弱了预算管理工作的稳定性和精准度，限制了财务预算管理调控功能发挥，不利于推进公路运输经济管理工作有效开展。

另外在公路运输管理工作中，资金管理层面还存在一定不足。从经济管理实施主体角度分析，许多公路运输管理部门人员缺乏职责能动性，习惯于接受更高层级部门具体指导管理工作流程。没能依据公路运输实际需求进行调研分析，也未能全面落实当前国家行政政策，这些缺陷综合导致经济管理制度体系化未达标。另外，在资金筹措上相关单位资金来源渠道不够多样化，资金组成架构研究不足，对公路运输经管工作监督管理不到位，缺乏稳定甚至可能断裂的资金链无法满足和保障公路运输实际需要，多方面矛盾延缓了经济管理社会效益之目标的实现期限。

二、经济新常态视角下公路运输经济管理之重要性分析

（一）公路运输经济管理促进区域经济平衡发展

我国国土面积辽阔，受困于不同省份地理条件之差异，导致目前经济发展整体向前但是欠发达地区依旧大量存在。偏远地区特别是山区公路运输便利性不足，直接导致当地产业模式与发达地区相比经济结构落后。发达的交通运输线路才能带来经济发展优势，公路运输特别是高速公路在交通运行体系中是基础性方式，在整个市场经济中发挥着重要桥梁作用。

公路运输能够链接着不同区域物资与贸易的流通往来，助力欠发达区域与外界进行沟通交流，打通了经济一体化建设之“任督二脉”。一方面，通过便利的公路运输方式，居民生产生活得到有序性梳理，不同区域间剩余资源避免了浪费得到有效配置。生产要素需求通过流通互易得到及时满足，资源分配通过市场交换实现具体价值，保障了居民生产活动效率化开展[1]。另一方面，公路运输有序发展间接影响着劳动力主体分工，通过微观经济层面规范化管理公路运输，在最大化节约公路运输成本之前提下，潜在交易市场被不断开发。市场经济活动中参与者不断演变着各自的分工角色并逐步提高分工角色匹配度，最大程度整合现有劳动资源体系。在产业结构上，通达的公路运输网能够带动贫困地区以农业为基础的经济模式向农业旅游业、工业产业化发展升级，推动产业结构调整与多层面协调发展。特别是资源丰富地区，发达公路运输体系会吸引更多国内外投资人的资金注入，为经济产业化发展提供充足物质基础。因此，公路运输体系对区域发展产生巨大经济效应，相关部门对公路运输有效之经济管理会提升交通运输与区域发展有机结合，发挥了宏观层面经济管理的调控监督效能。

（二）社会协调发展对公路运输经济管理提出更高要求

我国作为基建大国，基础交通工程建设原始功能是要符合社会发展的客观需求。反言之，要想满足社会对公路运输体系的需求度，就必须积极提升公路运输经济管理水平。首先，公路运输这一基本运输方法不但能发挥传统经济功能，更重要的是具备保护全体公民生命财产安全之社会效能。所以综合考量社会因素，科学性体系性交通运输经济管理手段能够有效保障公路交通安全性运营;其次，公路运输与社会协调发展彼此依赖不可分割。公路运输在运输行业所有方式中是覆盖率最广适用率最高的，有关企业在调研知晓公众对于公路运输客观服务需求时，顺应群众需求构建符合实际标准要求之公路运输系统，能够加速社会人员与资源间流动效率，对和谐社会之建立与发展提供便利渠道。当前市场经济形势处在动态发展阶段，市场运行机制不断变动会对公路运输实际经济管理产生潜移默化之影响。依据社会环境形势变动，有关单位必须及时针对性调整经济管理公路运输相关政策手段，采取科学调控与监督方式，以保障公路运输业符合现行社会客观要求。

三、经济新常态视角公路运输经济管理工作之完善

基于经济新常态视角分析，公路运输经济管理可采取的重要手段包括但不限于：第一，财务预算管理规范化。公路运输相关企业应当明晰财务预算具有重要功能，基于公司经营现状制定相协调的财务预算管理制度，加强预算管理部门工作人员专业培训，完善工作设备，切实保障公路运输经济管理工作中财务预算管理方式实际施行;第二，在经济管理主体上，发挥员工主观能动性，落实在其位有其责，区别明晰不同岗位具体工作职责，提高经济管理效率。同时健全内部人员监督管理制度，在经济管理中多层级审查公路运输过程中的资金流动，通过规范化制度及时纠错，调节与监督[2]。在财务管理中，由管理人员积极全面调研公路运输市场前景趋势，制定出符合经济社会发展需要的经济管理决策，通过经济管理手段夯实公路运输在交通运输领域的重要地位。

最后，公路运输相关法律性文件在立法层面上为公路运输经济运行机制提供了效力强制性保障，但法律在某些时刻具有一定的滞后性，这具体体现在公路运输经济发展演变过程中，经济行为参与主体对相关法律法规提出更高的实务要求。现行法规及管理条例存在某些漏洞，这敦促有关立法机关及行政部门及时纠错并补充修改法律文件中具体规制内容，以达到公路运输经济发展客观规律与法律法规内容相协调，行政机关才能根据生效法律文件提供更好的经济管理办法。具体言之，第一层面，有关行政机关应当充分了解当下公路运输经济产业链整体发展状况，加强对宏观层面经济政策方向性掌控，并因地制宜分析各区域公路运输经济管理具体状况。经济管理部门应科学合理预判公路交通运输产业当前形势与未来发展趋势，通过抽象政策与公路运输发展模式相结合的分析方法，制定出实效性管理条例与办法。第二层面，具体管理条例及办法落地实施后，涉及到经济管理工作主体规制问题。相关单位应当积极组织培训经济管理工作人员学习效力强制性法律文件，在具体经济管理工作实践中依照法律法规指导进行。公路运输经济管理工作真正实现依法依规调整监督，弥补了经济管理工作中存在的诸多漏洞，提升了规章下经济管理工作的有序性与权威性，为公路运输产业发展提供法律指导。

四、结语

在经济发展新形态背景下，为了满足最广大民商事主体对于公路运输客观需要，行政部门及公路运输单位必须在微观经济层面改进提升公路运输管理政策与手段，以期最大限度降低适用成本、发挥公路运输便捷优势。在借鉴过往公路运输管理经验基础上，通过结合现行政策理念及技术方法，提升经济管理手段与重视度，最终实现区域经济和社会协调发展。

参考文献：

[1]李卫权.经济新常态下公路交通运输经济管理重要性分析[J].现代经济信息，2016（12）.

[2]史丽娜.关于经济新常态下的公路交通运输经济管理重要性分析[J].基层建设，2019（23）.

作者简介：石 凯，男，山东临沂人，经济师，大学本科，主要从事运输经济研究。