齐素芳

摘要：实现乡村有效治理是乡村振兴的关键。为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新岷县，需要推进新时代乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基础。

关键词：乡村振兴;乡风建设;生态宜居

岷县地理位置特殊、区位优势明显，“三纵”“两横”的交通网络正在逐步形成，在全市发展中具有重要功能和独特定位。岷县是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，是全国、全省深度贫困县之一，全县发展不平衡不充分问题比较突出。“三农”工作做得好坏与否，对全县的经济发展起到了举足轻重的作用。现阶段，县政府始终把转方式、调结构、促创新放在重要位置，加快主导产业优化升级，培育壮大新型产业和特色产业，推动一、二、三产融合发展，构建多元化发展、多点支撑的现代产业体系，以“强工兴农”作为赶超发展的重点，利用合理、有效的方式促进农村工作的开展。农业“四化”是指农业的规模化、机械化、标准化和产业化，它提出目的是解决农业问题，但是“四化”无法解决农民的问题，如果农民的根本问题无法解决，自然会制约农业的“四化”建设。

民间流传着这样一句俗语“小康不小康，关键看老乡”，由此可见农民的重要性。党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会。但是，农村的发展、农业的进步及农民的富裕成了小康社会建成的制约因素。所以，我们必须要认识到农村、农民以及农业三者之间相互制约的关系。只有农民富裕了，农村才能富裕。只有农村变强了，农业才可能变强。只有农民变美了，农村才能变美。反之，只有农业稳定了，农村才能和谐发展，农民才能安居乐业。良性循环，给农业的各项建设提供了坚实的壁垒，各项工作得以积极开展。

一、认清“三农”工作的重点

现阶段，农业、农村的工作面广泛，各项任务复杂多样，因此，若想做好相关工作，必须把握重点。

（一）抓统筹

当前，我们正在积极规划一场重要的社会变革——美丽乡村建设，这是有效解决“三农”问题的关键，也是转变农业发展方式的有效途径。因此，在“三农”问题的统筹上我们要做到积极开展美丽乡村建设，这是科学、协调、可持续发展的需要。第一，开源节流，减少不必要的基础投入。第二，合理规划土地资源。第三，积极提升农村公共服务水平。第四，改善农村环境，提升农村形象，提高农民生活水平。

（二）抓基础

農村经济社会的快速发展及农民生活水平的提高离不开农村基础设施的建设。现阶段，大部分的农业生产仍然延续着传统的耕作方式，农民靠天吃饭，当出现严重的自然灾害，农业经济就受到了严重的影响。为了减少旱涝、寒潮、虫害等自然灾害对农业的制约，必须要增加“三农”的投入，下大力抓好农业基础设施建设。

（三）抓产业

产业的发展不但是城镇发展的有力支撑，而且是农村发展的根本，当农业产业得到发展了，农民自然收入增加，从而使农村得到发展。

岷县的农业产业基础稳定、有自己的特色，发展农业的关键是要彰显岷县特色，将优势发挥到极致。第一，要因地制宜发展产业。结合岷县的产业结构及特色，全面布局所有的流转土地。依据土地特质，生态环境的承载能力以及农民的耕种习惯，因地制宜，种植适宜的作物，绝不可以只看眼前利益以破坏生态环境作为代价来换取所谓的产业发展。第二，要彰显产业特点。岷县的发展要求是“加快建设生态、药香、平安、文明、小康新岷县”，依据发展要求，突出产业特色，并将其做大、做强。积极推进药材产业的发展：通过各项惠农政策积极扶持龙头企业，加大宣传并加大市场营销;不断扩大药材生产基地，龙头企业带动农民种植药材的积极性，农民收入增加了，自然愿意扩大种植基地;相关企业提高加工规模;增加科技投资，推广科学种植方式，打造生态、有机药材的品牌。第三，坚持扶持龙头企业。一个业绩良好的龙头企业可以带动一个产业的快速发展，给农民带来经济利益。通过国家或地区给与政策扶持或资金支持，带动药、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业的发展，使其成为行业中的佼佼者，带动其他企业的发展。第四，加速农民土地的流转。当产业形成规模化，才会获得更大的经济效益。因此，要积极推进土地的流转。近几年，农村中大多数年轻人选择外出务工，留在家中的多是小孩和老人，他们没有能力种田，造成了土地的荒废。通过土地流转，将闲置土地通过转让、租赁、入股等方式流转出去，让土地发挥其价值。另外，鼓励在种养方面有经验的农民承包连片土地，促进土地的规模经营。

（四）抓保护

坚持保护与发展互相促进的理念，积极推进岷县经济的稳定、健康发展。第一，保护青山。要加大封山育林力度，加大植树造林力度，要巩固林业秩序整顿成果，抓好森林防火工作。第二，保护绿水。限制河道采砂，禁止向河道中填土、倒垃圾等违法行为，在河道旁种植树木，保护河道及周边生态环境。第三，保护耕地。土地就是人民的饭碗，不管什么时候，都要牢牢地端在自己手里。坚决维护国家粮食的安全性，这是每一个公民、每一位官员的责任，禁止占用耕地开发建设的行为出现。

（五）抓管理

农村作为我国传统文明的发源地，我们要保证乡土文化源源不断的发展，不要让农村变成荒芜的土地、留守儿童的家、甚至是记忆中的故园。由于农村管理的落实程度较低，导致农村出现各种各样的问题，环境差，房屋乱建，私拉电线，乱建坟墓，污水随意排放等现象屡屡出现。虽然政府明令禁止过，但是由于落实不够彻底，仍然存在这样那样的问题。所以，我们要积极开展相关治理工作，努力改造现阶段农村乱象，建立美丽乡村，为农民创造美好家园，最大限度加大对“三农”的投入。全面落实强农惠农富农政策，突出解决农民“两不愁，三保障”，和全国一道奔小康。

二、认清形势，把握重点，扎实做好农业农村工作

新时期，农业、农村发展出现了三个大趋势：第一，依靠改革动力的趋势。近些年，作为支撑农业快速发展的投资驱动和要素驱动等推动力量在逐渐削弱，代替他们的是深化改革，改革的“红利”渐渐转变成发展的“红利”，持续为农业、农村发展贡献力量。第二，注重质量效益的趋势。传统的粗放式经营管理模式已经慢慢被淘汰，高消耗、高投资、破坏生态环境的方式已经被提高质量及效益的集约型方式所代替，农业发展要深入探索，激发新的活力。第三，注重生态文明建设的趋势。农业、农村的发展要注重生态文明建设，走可持续发展的道路，注重绿色环保，体现农村的生态魅力，让“绿水青山”变成

“金山银山”。

三、我县推进乡村治理体系和治理能力现代化的破切任务

2020年中央一号文件对农业发展提出新要求，党中央认为，完成脱贫攻坚和全面小康两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。农业产业的发展不仅关系脱贫，还关系到全面小康的“三农”成色，其中优质农产品和品牌农业在农业产业发展中也扮演重要角色。依法改革是当前农村变美、变富、变强的的新要求。第一，立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。做强农业要更加注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。第二，立足农村做美，重点突出美好乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。 要切实抓好农村生态环境治理，对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿，综合整治农村环境卫生。确保清洁工程常态长效，加大采砂专项整治，确保黄河源头的生态安全。第三，立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐。农民增收始终是农业农村工作最终的落脚点和立足点。

参考文献：

[1]何亚蕾.发展农村特色支柱产业是脱贫攻坚乡村振兴的重要支撑[J].甘肃农业，2019（11）.

[2]杜月新，孙同全，潘忠.中药材产业助推可持续脱贫和乡村振兴的问题与对策——基于对北京同仁堂平江、铜陵和岷县中药材种植基地的调查[J].中国发展观察，2019（6）.