李锋

摘要：随着城市化的不断发展和城市化进程的加快，城建档案资料在城市规划、建设决策、城市发展的作用日益凸显，本文就科学开发利用城建档案，为城市建设提供优质服务进行论述，让城建档案在城市建设和发展中发挥更大深灰效益和经济效益。

关键词：城建档案;开发利用;城市建设;优质服务

随着城市建设的日新月异，政府实事工程的广泛开展，城建档案在现代化城市建设进程中的作用日趋重要，城建档案作为一种重要的科技信息资源，它的开发利用，必将对现代化城市建设和发展作出重大贡献，因此，大力开发利用城建档案信息资源，为进行城市建设的研究、预测和管理提供依据和条件，是城建档案管理部门责无旁贷的使命。

一、城建档案在现代化城市建设中发挥着重要作用

一是为城市规划和建设提供科学依据。城建档案是城市建设全过程的宏观与微观的真实记录，它大量真实准确的数据具有较高的参考价值，是城市建设和发展的重要依据和必要条件，经过分析论证可以为城市规划和建设提供决策依据，既节省人力、物力，提高效率。二是城市规范、基础设施建设的权威性凭证。城建档案是管理水平是城市管理水平高低的衡量标准之一，是城市管理科学化的窗口。三是城市人民生活正常进行的保障。水、电、气、交通、住房、绿化、商业、服务、旅游等这些设施建设中形成的档案完整准确与否，直接影响着人民的正常生活。四是对城市预防自然灾害的破坏，及破坏后的恢复建设有着重要的作用，完整准确的城建档案是预防自然灾害，减少损失的重要手段。五是城市设防和反侵略战争的需要。城建档案在社会经济发展中，处于举足轻重的地位，成为社会经济发展的战略要点，完整准确的城建档案是城市及时恢复和重建的重要依据。六是城市科学研究的重要资料来源和组成部分。作为反映城市规划、建设和管理及史实的城建档案，对城市进行观察、分析、研究以掌握城市的发展规律，必然成为城市科学研究的重要资料来源之一，研究城建档案，对不断完善、提高城建科学研究水平有着重要作用。

二、城建档案的开发利用是档案管理部门的基本职责

城建档案的生命力在于保存、管理及综合开发利用整体推进，所以要转变城建档案为保存而保存，为管理而管理的错误倾向。一是提高城建档案管理人员专业素质。城建档案种类多，数量大，所以收集工作难度大，档案人员除具备较丰富的理论知识和熟练的操作技能外，还要懂得城市建设方面的知识，有强烈的事业心和责任感，才能有效地把握城建档案形成过程中的关键环节，确保档案的质量。二是要提高全社会的档案意识。一方面要增强档案管理人员的档案意识，因为这些人是收集、利用大量档案基础资料进行城市建设的设计者，又是城建档案的形成者，与档案有十分密切的关系。另一方面要提高全社会利用档案意识，改变社会上各种规划、建设、管道、线路改造的盲目性，促进城市建设有序、规范化运行。三是要发挥档案部门的参谋助手作用。城建档案是在城市建设这种特殊活动中形成的，在提供利用中也有不同于文书档案和一般科技档案的特殊性。城建档案的基本用户是城市的规划、建设和管理部门，利用的档案形式以图表为主，以我们为例：如莱州路、莱州广场和南阳河治理工程等的规划和建设都要借助于城市总体规划、详细规划及其它有关道路图纸和有关数据资料;重复利用率高，如云峰路的档案资料，在建设时就反复查阅了十幾次。认识城建档案利用的特点，就能有针对性地积极主动开展利用工作，发挥档案部门的参谋助手作用，合理地规划和建设城市。

三、做好城建档案开发利用是档案工作者的最总目标

第一，转变观念。城建档案的管理模式长期以来都比较闭，自我保护性很强，导致信息闭塞，难以得到充分利用。如今社会的发展己经步入了现代化和信息化，管理方式的落后直接影响到其服务水平的下降，档案人员要变被动服务为主动服务，变“等客上门”为“主动出击”。第二，健全制度。只有制订了制度，管理才能规范，才不会毫无头绪。管理者依据有关法规精神制定制度进行管理，才能使管理活动有章可循，顺利进行。如规划设计中出现的图纸更改问题，必须有严格的制度加以约束，否则更改图纸就会出现混乱，影响档案的真实性，甚至会给城市建设造成重大损失。因此，必须建立归档、更改和补充、安全保管、借阅利用、保密等制度，以制度为准绳，按制度办事。第三，完善检索工具。检索工具是从浩瀚的档案中迅速提取档案的有效手段，档案部门应十分重视这项工作。许多城建档案管理部门仍以传统的方式进行人工查找翻阅，加上城建档案数最巨大、种类繁多，为档案的管理工作带来极大的困难。现阶段我们要把服务工作的重点转向对信息资源的开发利用上来，打造一个切实可行的新的服务平台，方便社会查找、利用城建档案。本着实用、方便的原则，让社会利用者有据可查、查必有果。第四，资源共享。做好档案信息资源共享建设，强化档案信息资源的深加工。针对城市管理工作具有综合性、多样性的特点，档案信息资源围绕城市中心工作展开，促使档案管理向深层次开发档案信息资源，为城市建设服务。通过广角度、多层次收集，建立纵向与横向收集工作网络，开发有效信息，提高档案信息资源利用效率，为城市管理和建设作出贡献。通过对档案信息资源的深加工，利用者可以避免或减少查找的盲目性，城建档案信息资源的价值就体现出来了。第五，加强宣传。人们对“文件”、“图纸”这些词语很熟悉，但对“档案”的概念就生疏多了，因此，我们要利用各种形式大力宣传《档案法》，增强全员的档案意识，使人人知道档案，了解档案，一起来保护档案，在档案的形成、整理、利用中爱惜档案，这样才能保证档案的完整与安全。宣传工作还要经常化、多样化。

结束语：

目前，城市建设正处于飞速发展的历史关头，开发和利用城建档案更好地为城市建设提供服务成为城建档案馆的重点工作之一，城建档案作为城市发展的产物，不但有丰富档案学科内容，而且对城市发展起到了非常重要的作用，更是城建档案工作者非常急迫和重要的使命所在。

参考文献

[1]马燕，城建档案为科学现代化城市建设构建服务平台。《天津建设科技》2006年第B07期.

[2]李青涛，谈城建档案管理中存在的问题及对策。黑龙江史志，2015（4）.

[3]孙彩霞，当前城建档案管理存在的主要问题及对策解析。城市建设理论研究：电子版，2014（36）.