李肖钰

摘  要：明星基金会因为明星自带的光环和热度，具备更大的社会关注度，但同时也承担着更大的公众监督力度与舆论风险。韩红爱心慈善基金会今年疫情期间也遭遇到了微博用户“司马3忌”的质疑和举报。本文以这次举报事件为例，对韩红爱心基金会的财务管理方面进行分析，找出其在收入支出管理、投资管理等财务管理方面存在的瑕疵，并由此对明星基金会的财务与管理相关问题进行探讨。

关键词：明星基金会;财务管理;投资管理;信息披露;收入与支出管理

一、韩红基金会成立背景

韩红爱心慈善基金会，是指由韩红女士发起，于2012年5月9日在北京市民政局登记注册成立，于2019年8月8日正式获得慈善组织公开募捐资格，具有独立法人资格的地方性公募基金会。

基金会宗旨为“弘扬正气，奉献爱心，扶危济困，和谐共生”，关注偏远地区的医疗卫生建设和重大自然灾害应急救援，帮助缩小中国东西部医疗卫生水平的差距，将先进的医学理念和医疗技术以落地形式应用到边远地区，使贫困急症、重症患者得到有效治疗。

二、事件经过

2020年2月13日，2月13日，微博账户司马3忌举报韩红爱心慈善基金会存在违法行为。如未合理披露年报，在取得公墓资格之前就开始公募捐款等。该举报人还针对韩红爱心慈善基金会给出的现金流量表，简单粗暴的计算年化收益率1.78%，认为其投资收益率过低，存在投资不当甚至是利益输送行为等等方式，对韩红基金会提出质疑。

三、存在问题

北京市民政局认为：韩红基金会的运营总体上比较规范，值得肯定。但也存在着部分问题。接下来本文将阐述其财务管理方面值得改进的地方。

1、投资事项

1.1 加强投资管理，提高投资效率

举报人司马3忌认为基金会历年的投资收益率仅有1.78%左右，甚至远低于银行的储蓄利率，因此在网络上散布韩红基金会涉嫌利益输送的言论。实际上他的计算方式并不正确。但韩红基金会目前作为一个公募基金会，仍应做好资金的投资管理，避免出现投资效率低等问题。

基金会是公益的，非营利的组织，其投资时除了要实现基金会的永续运转，还必须确保公益性和安全性。《基金会管理条例》中要求基金会按照“合法、安全、有效”的原则进行保值增值工作，禁止从事营利性经营活动。基金会可以将资金存入金融机构来收取利息，购买债券、股票等。同时中国人民银行还提出，基金会基金的投资应当委托金融机构进行。

但是目前我国公募基金会很多存在着投资效率低，投资委托盲目，失败频出的情况。我国公募基金会的投资比重不高，资金使用效率普遍偏低。投资方式比较狭窄，多数基金会只选择银行存款、债券作为投资方式。部分基金会常将基金保值增值的任务盲目委托给证券公司，出现一定的投资风险。这些都是明星基金会应当注意预防的。

1.2 提高信息的公开透明度，及时披露投资事项

民政局在调查中，发现韩红基金会存在部分投资项目公开不及时的问题。2018年9月1日至2020年2月16日，韩红基金会共发生25笔投资，未及时按照规定公布。应当加强信息的公开透明，及时披露。

很多基金会都因信息披露不全面，不彻底，被人们怀疑贪污腐败，面临信任危机。基金会的信息披露是非常重要的，民间非营利组织的信息披露关系着相关社会资源的有效配置，更因其性质的独特性，肩负着为社会大众服务的公共责任，对社会进步有着深刻影响。而且民间非营利组织的会计信息披露制度建设在我国起步晚，受关注程度低，也就更加紧迫。

对于基金会来说，理应当完善披露内容，提高披露质量，拓宽披露广度。对于受关注度很大的明星基金会，更加应当做到“应披露尽披露”，不仅应当公开年报，其每一个项目，每一笔投资都应该跟踪披露，使基金会真正运行在阳光之下。

2、收入和支出管理

2.1 应合法合规进行资金的募集和使用

韩红爱心慈善基金会存在在未取得公开募捐资格时即进行资金的公开筹集的事项。公募基金会与非公募基金会资金的来源存在区别：公募基金会可以向公众募集资金;非公募基金会的基金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。

韩红爱心基金会在2019年8月前，是属于非公募基金会。但在那个时期基金会便已经发起官网募捐、互联网平台募捐等公开募捐方式，在一定程度上属于违规行为。

对于绝大多数基金会来说，捐赠收入和投资收益为基金会的主要收入，因此最大限度募捐和合理使基金增值对基金会的发展是十分重要的。但是这种最大化应当在符合国家相关法律法规的基础上进行，避免出现违规行为。

同时，基金会的收入和支出应当匹配。基金会支出管理即对基金会业务活动成本、管理费用、筹资费用及其他费用的管理。基金会的支出应严格执行《基金会管理条例》中的规定，即公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 70%，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 10%。韩红爱心慈善基金会在疫情期间，因无法及时处理收到的巨大的资金量，暂时关闭了捐款通道。这是对人们的爱心善款负责任的一种表现，但在同时也应该加强支出管理，快速及时将捐款捐物送到需要的人手中。

结语

明星基金会规模小，很大程度上依靠明星的热度和号召力来进行资金的筹集。其承担着比一般基金会更大的关注度，更多的质疑。公益事业经过了十几年的摸索与前行，逐渐在一次次事件中了解到大众对于公益事业的诉求与底线。这也成为了明星基金会在行动过程中，需要注意及遵守的关键标准。

作为明星基金会，应当以运行在阳光之下，成为公益界的标杆与榜样为目标，则更应该加强其财务管理和信息的公开透明程度，做好对收入支出、投资、信披等多方面的财务管理工作，做到符合大众的期待与需求。

参考文献

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