朱有富

[摘 要] 随着我国经济的快速发展，土地这一基础资源被得到广泛开发利用，但在实际开发过程中存在许多问题，大大降低了土地资源利用率，而且造成了土地资源规划和管理混乱。本文简要阐述在当前形势下土地资源管理存在的问题，并提出相应的解决对策，以期能够为土地资源的合理开发和有效利用提供帮助。

[关键词] 土地资源;管理;规划

[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）19-118-2

土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺[1]。同时，由于一些地区土地资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。

1 当前土地资源管理存在的问题

1.1 土地资源管理力度不足

当前，一些地区的经济发展主要依靠买卖土地这一手段来实现。特别是一些农村地区，这一现场十分普遍。这种方式虽在短期内实现了经济效益的增长，但在长远发展过程中会出现无地可用的现象，不利于落实可持续发展理念。同时，一些地区对土地资源的管理缺乏足够的重视，只有出现问题时才会想办法进行补救，但这种事后补救的方式并不能从根本上解决问题，更不能弥补问题出现所带来的损失[2]。

1.2 整体规划控制能力弱

目前，一些地区在城市建设和经济发展过程中没有对土地资源进行合理、有效的规划，造成城市建设和经济发展与土地资源之间的矛盾加剧。土地资源管理部门的管理过于严苛，会影响经济发展，管理不严则易出现土地资源浪费的情况[3]。

1.3 管理思想落后

某些地区在土地资源管理方面只注重短期的经济效益，没有长远看待问题，不注重土地资源的可持续利用，将不同功能分区的生产和生活用地错误地叠加在一起，造成土地开发利用混乱，也给土地管理部门增加了工作难度[4]。同时，土地资源管理工作者的工作能力和思想认知是影响土地资源管理效果的重要因素，思想老旧、目光短浅导致土地资源管理工作效果较差。

1.4 土地规划与其他方面规划缺乏联系

土地资源规划涉及的内容较多，大到与城市建设、经济发展等有着紧密的联系，小到与居民住宅、农村耕地利用等有着千丝万缕的联系。如果对土地资源进行规划时，没有与其他领域相结合，易出现各种各样的矛盾。而当前我国缺乏土地资源管理与其他领域之间明确的协调方案，因此土地资源管理与其他领域出现矛盾时缺乏有效的应对措施[5]。

2 新形势下土地资源管理问题解决对策

2.1 提高工作人员的专业水平

一方面，土地管理部门要提高土地资源管理人员的招聘门槛。当前受多种因素的影响，我国大部分基层土地资源管理者是非专业的土地资管理人员，他们所掌握的土地资源管理知识不足、技能不高，导致管理效果不理想。因此，要结合基层实际，提高招聘门槛，合理配备高素质的管理人员[6]。另一方面，对现有管理人员加强技能培训。随着时代的不断发展，土地资源管理内容及方法等也在不断发生变化，而且土地资源管理与农业、工业、建筑业等各行业息息相关，因此，需要对土地资源管理者进行针对性的培训，使其全面了解与土地相关的知识，更好地做好管理工作，以提升土地资源管理效果[7]。

2.2 加大土地资源监管力度

在土地资源的开发和利用上，要严格按照国家颁布的相关法律法规进行实施。要按照合理布局、因地制宜的原则，规划好每一处土地的用处和未来的发展方向。要以统筹全局的眼光看待问题，把社会发展中各项与土地资源挂钩的行业统筹兼顾，力争每一块土地资源都能发挥其应有的利用价值。同时，要严格按照国家的法律法规设置土地资源审批程序，凡是国家明令禁止的项目，一律不允许审批[8]。另外，要严格遵守保护耕地这一红线，把城市用地和耕地区分开来，以确保耕地面积不减少。地方政府需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各部门的土地资源管理职责，加强对各种土地资源的集约管控，提高土地资源监管水平[9]。地方政府要做好牵头工作，联合各职能部门在遵守国家法律法规的前提下，制定适应本地土地资源管理机制。

2.3 加强土地资源节约、集约利用

一方面，以保护农业生产为原则，进一步加强对耕地的保护，为土地的合理利用提供行之有效的保障[10];另一方面，从城市规划的角度对土地进行合理规划，明确城市土地资源利用空间限制和用途限制问题，避免土地资源浪费，有效解决城市建设和经济发展与土地资源之间的矛盾[11]。

3 结语

土地资源是人们赖以生存的根本，对土地资源进行有效的规划和利用是每一位土地管理工作者的责任和使命。各级政府要进一步提高对土地管理工作重要性的认识，坚决贯彻执行国家土地管理法律法规和宏观调控有关政策，不断增强自身依法管地、依法用地意识，进一步提高土地管理工作水平。

参考文献

[1]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（2）：12-13.

[2]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，2018（14）：29.

[3]左丹凤，胡元盛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西农业，2017（24）：127.

[4]鲁佩琛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技经济导刊，2017（3）：234.

[5]刘玉勇.土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居，2014（9）：182.

[6]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（25）：12-13.

[7]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，2018（14）：21.

[8]左丹鳳，胡元盛.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].江西农业，2017（23）：127.

[9]蒋凯，赵鹏，宋纪元.加强土地管理，节约使用土地资源的几点体会[J].农业经济，1983（1）：3.

[10]王维.3S技术在土地管理领域中的应用分析[J].中国战略新兴产业，2017（48）：126.

[11]张小红.浅析土地管理的必要性及有效实施策略[J].黑龙江科技信息，2015（19）：277.