叶子菀 梁剑 李园园

为了更好地推动施工图预算管理规范化，提高项目参与方的电网建设工程造价管理水平，本文基于施工图预算工作，对照施工图预算管理新模式的要求，从编制施工图造价文件、落实管理流程的角度，对当前施工图预算新模式推进现状进行分析与探讨。

预算管理模式的演变

概算管理向施工图预算管理转变

概预算是国家对固定资产投资进行管理和监督的重要工具。电网建设工程基本按照初步设计和施工图设计两阶段开展设计工作。初步设计概算一经批准，即作为控制建设项目投资的最高限额。电网建设工程由于设计深度要求高、管理控制标准高及电力体制改革深化等外部要求，使造价管理模式逐渐从传统的以概算管理为核心，轉变为施工图预算管理新模式。在概算管理向施工图预算管理转变的过程中，电网建设工程造价管理内容、管理重点、产生的作用等方面发生了比较深刻的变化，详见表1。

施工图预算管理发挥的新作用

施工图预算作为工程建设过程中重要的技经文件，在新模式下发挥了新的作用。

（1）建设过程管理。在电网建设工程中推行施工图预算管理为核心的造价精准管理新模式，充分发挥了预算在全过程造价管理中的作用，使估算、概算、预算、结算、决算这5个管理阶段的技经文件能够互相对比，既深化了概算，又对招标控制价起到了指导作用。

（2）招投标管理。在电网建设……