张喆

摘 要：在当前新形势、新要求下，全过程的绩效评价在各行各业逐步推广。如何拓展绩效评价覆盖面，深耕行业领域绩效评价，从绩效视角创新各类传统评价思路，并不断创新评价方法，从而延伸绩效评价的广度和深度，显得尤为迫切。这不仅能够有效推进预算绩效管理改革，对于建立健全预算绩效管理体系亦具有重要意义。

关键词：绩效评价;全过程;DEA

1 绩效评价背景

为不断提升财政科学化、精细化管理水平，切实提高财政资金的使用效益，自上世纪90年代开始，我国逐步推进预算绩效管理工作[1]。以项目支出绩效评价为基础，逐步扩大评价范围和评价类型，经历了从绩效评价探索到全过程预算绩效管理理念确立的发展阶段。2018年9月25日，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）发布，明确提出各部门各单位应建立全过程预算绩效管理链条，开展绩效评价和结果应用。各部门各单位要对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评。同时各级财政部门建立重大政策、项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体绩效评价。

2 绩效评价概述

我国对于绩效评价的研究虽然起步较晚，但是发展较快，学术研究基本上和我国预算绩效评价工作开展的实际相匹配。从评价对象来看，绩效评价主要分为项目支出绩效评价、政策绩效评价和部门整体支出绩效评价三种类型[2]。项目支出绩效评价以项目实施所带来的产出和效果为主要内容，以促进预算单位完成特定工作任务或事业发展目的而展开。……