王婧媛 张佳宁 陈才 崔颖

在世界银行发布的《营商环境2020》报告中，中国营商环境全球排名上升至第31位，比上年提升15位，这与我国全方位推进营商环境优化不无关系。习近平总书记在第二届进博会上提出中国要进一步扩大开放；在创新经济论坛上，习总书记更是表达了中国愿意和世界各国开展创新合作的美好意愿。李克强总理提出要以部署实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，要更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。国务院常务会议明确提出优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。近年来，我国积极开展数字政府建设，在提升国家治理现代化水平、推进政府管理和社会治理模式创新、应对重大突发性疫情中发挥了不可替代的作用。数字政府是打造优质营商环境的重要抓手；是实现世界银行提倡营商服务全流程改革的重要举措；是对冲疫情造成经济影响的有力手段；是推进政府职能转变，构建政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益体制机制新优势的必然要求。

一、数字政府建设是推动营商环境持续优化的“先手棋”

（一）以服务模式创新，推进业务流程优化

建设数字政府是深化“放管服”改革，推进政府职能转变，优化营商环境的核心环节。当前，全国各省市纷纷推行“一网通办”，深化商事服务改革。……