钟阁

摘    要： 我国大学生创业园以往的组织管理模式普遍存在经营和管理效率不高、创新创业后劲不足等问题。通过改革大学生创业园建设项目组织管理模式，提高大学生的综合素质，增强大学生的创业能力，以创业带动就业，提高就业质量。

关键词： 大学生创业园    创新创业    组织管理

一、高职大学生创业园建设项目概况

（一）创新创业发展基础

近年来，我国各级各类高职院校特别重视大学生创新创业。相继制订出各类相关工作实施方案，不断完善创新创业教育的支持措施，充分利用各种资源，建设创业教育实践平台。加强创新创业实践场所建设，构建“创新创业教育，创新创业孵化，创新创业实践”三大平台，突出项目载体，探索创新创业工作新模式，成立创业学院，开设有针对性的创业培训和实践体系，培养未来的企业家和行业巨头，努力为具有专业特色的创新型创业人才建立培训基地。学校不断改革创业选拔机制，提高学生项目质量和创业实践能力。

（二）组织管理建设

目前大部分创业园的建立、运行与管理，主要由创新发展中心与学生工作处共同管理，要跨多个部门、单位，聚集各方资源。创业园所有项目结合勤工助学的要求，每年定期面向在校学生进行公开招投标，经营项目由学生按规定自主申报，中标学生团队取得一年的运营权，团队自筹资金、自主运营，学校免费提供场所和必要设施设备，学生自负盈亏进行创业实践。校内招标实行动态管理，签订入驻协议，入驻的项目运营可招收在校生以勤工俭学方式参与，既营造创业氛围又起到勤工助学的作用，既服务了学生又锻炼了学生。

大学生创业公司分为创新创意类、商务服务类和咨询类等。学校鼓励技术创新型公司优先入驻，对于食品饮食类商贸公司、简单重复的商贸类公司严格审批。并按照学校相关规定为创业公司提供相应办公条件和优惠措施。

二、创业园建设项目组织管理影响因素

（一）项目相关利益主体利益体现

一个项目实施过程中会涉及很多组织、群体或个人，他们构成了这一项目的相关利益主体。由于高职院校的特殊性，创业园建设项目的相关利益主体涉及政府、学校、企业和学生四方。其中，项目的主要承担者是学校，政府给予项目政策、资金支持，企业提供专业服务，学生是项目的工作对象。学校和企业的组织目标不同，导致校企合作过程中利益的具体体现大不相同。

（二）项目实施所处的环境

目前，大多数高职院校创业园没有统一的组织机构标准，责任和服务内容没有明确规定，无法有效地扶持创业园内的入驻企业[1]。除此以外，还缺少完全理解创业政策，具有完备的管理知识和市场运作经验的管理队伍，缺乏科学管理体系，无法科学、高效地管理大学创业团队、实施创业帮扶政策、对接管理资本和创业项目及预防和应对创业风险。项目团队的组织管理和组织绩效会受项目实施组织结构是否合理、管理机制是否完善、组织文化是否良好、管理方法是否科学等四方面的直接影响。

（三）项目团队建设分析

1.项目管理人员结构分析

根据调查显示，创业园的管理机构是学校创新发展中心，管理人员主要是创新发展中心行政人员兼任，其中高学历人员较少，仍有少数大专及以下学历者，90%以上本身较少或没有从事过创业活动。在任务重、经费缺、时间紧、人员结构条件不足的现实情况下，缺乏系统定位和合理的规划，使创业活动的实施和管理过程中存在一定程度的局限性。现代知识体系更新变化与日俱增，创业活动管理体系涉及政策、财务、法律、工商、税务等多学科多专业的交叉综合，普遍不存在独立专门的机构管理和专业人员管理，相关管理制度规范不完善。

2.项目管理人员素质分析

创业园缺乏浓厚的创业文化，但创业文化形成后，可以营造良好的创业氛围，在创业文化潜移默化的影响下，使更多学生树立创新创业意识，参与到创业活动中，创业家世代相传，引导创业者积极开展创业活动。另外，很多学生都有创业意愿，但是大多缺乏系统、专业、有针对性的创业培训，导致自信心不足，没有经过创业实战演练，没有经验，缺乏创业实践能力。

3.项目队伍建设资金保障

大学生创业园建设项目主要依靠政府财政拨款和学校配套资金，对于风险大、利润小、收益见效慢、可操作性和可持续性欠缺的项目，企业不愿意进行大额投资。而且创业园没有建立完善的创业扶持政策及资金体系，自身发展困难。创业园建设项目的融资渠道单一，资金短缺。

（四）项目经理管理分析

對于高职院校创业园这样的组织结构，更加要求具有高综合素质的人员担任，但目前项目经理缺少相应的专业知识背景，或专业知识掌握不全面，遇到相关专业问题时不能得心应手地处理;部分项目经理在处理问题时会出现无效沟通的情况，导致项目目标不能很好地实现;关于项目经理的管理制度也不完善，没有为项目经理的成长提供良好的职业环境。由于以往职能型组织结构的不足和组织管理机制不完善等问题，项目建设十分缓慢，项目经理和项目团队没有按照项目组织管理模式进行，基本属于自我发展，更没有真正进行项目经理和项目团队培养和建设。

三、创业园建设项目组织管理完善措施

（一）项目相关利益主体利益改善

政府方面，在与学校和企业合作中担任着重要的职责，为校企合作提供政策、法律保障，经费支持，以推动校企合作深入融合。学校方面，要增强育人意识，提高服务能力和服务质量，提高办学水平，培养学生的综合素质，培养高技能创新型人才，增强育人的责任感和使命感，提高人才培养质量。构建创新创业教育课程体系，组织开展以职业为导向的创新创业教育，以职业生涯教育为核心，结合专业实际特点每专业至少需开设一门创新创业类专业选修课，逐步将创新创业课程纳入公共必修课体系，并将其纳入人才培养方案，建立完善的创新创业教育课程体系，不断深化实践教学，努力增强创新创业教育的实效性[2]。企业方面，政府要为企业提供政策保障及相应的优惠措施，并严格落实，明确企业的主体地位，鼓励企业承担相应的社会责任。同时授予在创业公司团队建设中有突出贡献的企业家或企业相关荣誉称号，给予一定的物质奖励，并大力宣传，推广经验，树立先进典型示范形象，提高企业家或企业的社会声誉。学生方面，提供实践平台，开展经验交流与指导，提高学生就业创业创新能力，加强学生道德素质、文化素质、专业素质、心理素质、身体素质和职业素质的培养，关注学生职业生涯和可持续发展需要，促进学生职业技能和职业精神的养成。

（二）项目实施组织管理策略

1.发挥国家政策宣传落实及发挥行业指导作用

国家及各地政府应该出台更多的有利于人才培养目标贯彻落实的优惠政策，在上层管理中进行设计及体制的改革，在法律上給予支持，明确界定行业协会等中介组织的地位，发挥作用。行业协会在政校企的合作中发挥着桥梁的作用，需要参与学校培养目标建设，制定职业资格的标准，传递市场变化的信息，掌握最新颖的动态。

2.改革组织机构并建立矩阵型组织结构模式

改革组织机构。一是注重“专业建设”，突出职业教育的特色;二是依托“校企合作”，保证组织结构的融合性和多元性;三是基于“学生发展”，确保组织结构更好地实现目标。

建立矩阵型组织结构模式。在较为烦琐的高职院校工作体系中需要简化建设项目的工作程序，以建设项目领导小组为核心，建设办公室、项目管理团队和专项项目团队的组织管理结构。强化组织领导机构，健全相关制度。一是由学校的主管领导牵头，组织建立创新创业教育指导委员会。二是设立专门管理机构，成立“创业园建设工作领导小组”，并在创新创业教育指导委员会下设立项目管理办公室，分别由校企双方人员组成。

矩阵模型加强了职能管理部门之间的协调与合作，弥补了职能型结构的不足，避免了单一项目组织管理造成的信息滞后与资源浪费，项目管理办公室的成立为学校和企业的合作提供了一个高效的沟通平台，有利于促进项目组织建设，更适合创业园建设项目的实施[3]。

3.优化项目实施组织管理机制

一是健全创业园建设管理制度与激励机制;二是建立科学的绩效管理评估体系;三是加强教学管理制度改革;四是完善园区保障机制。

（三）提高项目团队建设水平

加强培训指导。积极选择创业型教师，注重专业创业技能培训，建立一个学校和企业相结合的实践型团队机制。大力推进“创业指导计划”，以专家工作室为核心，聘请具有高级技术职称、知名企业家、杰出校友或大赛获奖能手作为兼职教师，与校内专业老师一同组成创业导师团队，参与指导创新创业教育工作。

完善创业团队管理机制。建立选拔机制，严格遴选入驻园区的大学生创业团队，优先支持具有高科技含量的项目、具有较好发展潜力和良好经营模式的优秀创业团队进行入园孵化。建立扶持机制，建立包括财政支持、专业服务和风险评估在内的创业风险分担机制，落实政府关于大学生创业的各项优惠政策，鼓励社会各类组织机构设立创业专项基金，扶持优秀项目发展，拓展资金筹措渠道。

（四）提高项目经理管理能力

学校必须严格把控，从专业背景、组织协调、技术水平和领导力等方面遴选项目经理，必须具有较强的发现、分析和解决问题的能力，同时具备处理群体内关系的技巧和资深的管理经验。在项目管理改革中加强对项目经理的培训和指导，结合多样化的培训方式，为项目经理的成长发展提供良好的职业环境，项目经理也要不断提升自我，提高业务水平。同时，建立起项目经理的管理制度体系，树立项目管理意识，通过培训、遴选和考核等方式，提高项目经理的职业素质和能力。通过人才引进或人才招聘的方式，充实项目经理的管理人员结构，发挥人才优势，提高管理工作效率。

四、结语

大学生创业园已成为政府促进大学生就业的重要手段及高校开展双创教育教学和改革人才培养模式的突破口，是大学生进行创新创业实践的重要平台。虽然大学生创业园仍存在问题，但在政府、学校、企业和学生的共同努力下，创业园的政策制度、融资水平和服务保障将会不断完善。

参考文献：

[1]田真平.JLG学院大学生创业园创建与运行研究[D].武汉：武汉工程大学，2015.

[2]刘永锋，项玲.高职院校创新创业教育存在的问题及对策研究[J].经贸实践，2018（6）.

[3]许旭辉.大学生创业园项目管理模式的研究——以华侨大学厦门校区创业园为例[D].泉州：华侨大学，2016.