李建伟，王 宁

（1.山东工商学院 金融学院，山东 烟台264005；2.金融服务转型升级协同创新中心，山东 烟台264005）

一、引言

十八大以来，我国脱贫攻坚取得决定性进展，截至2018年底，6年累计减贫8 239万人，年均减少1 300万以上，贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，区域性整体贫困有效缓解，但仍有1 660万贫困人口，到2020年实现全面脱贫，平均每年需要减贫800多万人。为此十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。金融扶贫是精准扶贫的关键，普惠金融的发展为打好脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑。截至2018年末，人民币普惠金融领域贷款余额为13.39万亿元，其中普惠口径小微贷款余额8万亿元，农户生产经营贷款余额5.06万亿元，建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额7 244亿元，2017年末产业精准扶贫贷款余额为8 971亿元，具体见表1。然而，还要研究普惠金融作为一项总体政策，在某些地区起到反贫困的作用，但其模式是否可复制、可推广；普惠金融是否实现可持续发展，从而为助力打赢打好脱贫攻坚战营造相契合的金融环境，形成“良好生态环境、金融与产业聚集、贫困人口脱贫”的良性循环；普惠金融扶贫的精准成效到底如何等问题。

新的数字技术为推广普惠金融带来希望。2016年G20杭州峰会通过的《G20数字普惠金融高级原则》等文件为数字普惠金融发展提供了技术规则支撑；同时，新旧动能加速转换是我国目前经济运行的最大特点。在新旧动能转换背景……