温 欣

（山东青年政治学院 政治与公共管理学院，济南250014）

社会工作服务作为市场经济下政府满足社会民生需要的重要途径扮演着重要的作用。与政府直接提供服务相比，政府购买社会工作服务在专业性、灵活性等方面具有显著的优势，社会组织以服务参与社会治理成为一种共识。实现政府购买服务的有效、持续发展，需要不断完善政府购买服务的评估机制，实现财政资金的有效使用，推动行业健康发展。

政府与社会组织关系的研究主要分为以公民社会、法团主义为主的西方传统取向和以结构主义和行动主义为主的本土理论建构。彭少峰（2019）提出应具包容性、整合性的研究框架。黄晓春、嵇欣（2014）提出“非协同治理-策略行动”的政-社关系理论模型，打破了宏观结构与微观行动的理论边界。志愿失灵是解释开展社会服务评估的重要理论依据，正是由于存在着志愿失灵，需要加强对社会组织的监督、管理与评估。叶托和胡税根（2015）等认为政府要成为“精明买家”，就必须不断完善评估体制。赵环、徐选国和杨君（2015）认为第三方评估是加强社会组织公信力和创建政府与社会组织之间相互信任关系的重要手段。潘旦和向德彩（2013）也将第三方评估视为社会组织获取社会合法性和避免权利滥用的必然选择。在第三方评估中，财务评估逐渐被纳入第三方评估的主要内容，因财务评估的可量化性，越来越被政府和第三方评估机构所重视［1-8］。有效的财务评估对政府购买服务的制度化发展具有重要的意义：一是财务评估本身是规避政府行政风险的重要工具，是评估社会组织是否存在舞弊的重要工具。……