贾孔会 贾璇

【摘要】中国特色社会主义进入新时代，中国的参政党也面临着新的机遇和挑战。新时代的参政党建设，要以政治建设为根本，不断增强民主党派的政治把握能力；要以思想建设为核心，不断巩固多党合作的共同思想政治基礎；要以组织建设为基础，不断增强参政党的组织向心力凝聚力和战斗力；要以能力建设为支撑，不断提升参政党的参政能力和履职水平；要以制度建设为保障，不断提高参政党各项工作科学化规范化水平。

【关键词】新时代；民主党派；参政党建设

【中图分类号】D665【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2020）05-0043-04

中国特色社会主义进入新时代，作为中国多党合作事业合作者和参与者的重要政治力量——中国的参政党，也面临着新的机遇和挑战。早在2013年2月中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，习近平总书记就提出，“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。“中国特色社会主义参政党”概念的提出，揭示了中国民主党派的社会主义政党性质，是对民主党派政治地位作出的最新科学论断，标志着我国的多党合作已经站在了一个新的历史起点上。2018年3月，习近平总书记在全国政协十三届一次会议联组会上的讲话中又首次提出了中国“新型政党制度”概念，深刻阐述了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质特征和独特优势。中国新型政党制度理论为新时代多党合作制度及参政党建设指明了方向。各民主党派要肩负起新时代赋予的光荣使命，必须不断加强自身建设，按照习近平总书记提出的“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”的要求，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设和制度建设，谱写新时代参政党建设新篇章。

一、以政治建设为根本，不断增强民主党派的政治把握能力

任何政党的建设，首先是政治建设。政治建设是中共十九大提出的一个重大命题，也是新时代执政党建设的根本。各民主党派是中国特色社会主义参政党，参政党的地位决定了他们不是在野党或反对党，而是承认中国共产党领导和执政的以中国特色社会主义为共同政治目标的友党或参政党。参政党的地位既是历史形成的也是新型政党制度所赋予的。早在民主革命时期，各民主党派就选择了跟着共产党走，选择了新民主主义道路；中华人民共和国成立后，各民主党派拥护中国共产党领导，走社会主义道路，成为我国多党合作的共同政治基础；现阶段，拥护中国共产党的领导和执政，建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是新时代多党合作的共同政治基础。这一共同政治基础决定了新时代参政党建设的首要任务就是要旗帜鲜明地讲政治，把政治建设摆在参政党建设的首要位置。要按照新型政党制度的基本要求，明确作为中国特色社会主义参政党的基本定位，始终坚持中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和维护中国新型政党制度不动摇，这是新时代中国特色社会主义参政党必须恪守的根本政治原则。其次要不断增强参政党的政治意识，提高政治把握能力。各民主党派在新时代的伟大征程中，既要继承和发扬老一辈成员的光荣传统，也要在实践中牢牢把握时代发展的脉搏，进一步增强成员的“四个意识”，牢固树立“四个自信”，弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步坚定共同理想、强化政治责任、体现使命担当，在实践中不断增强政治本领，提高政治把握能力，为新时代履行新使命、创造新辉煌提供强大动力支持。

二、以思想建设为核心，不断巩固多党合作的共同思想政治基础

从思想上建党，是中国共产党的光荣传统和政治优势。中国各民主党派在追随中国共产党从事革命、建设和改革的伟大进程中，也始终注意学习和借鉴中国共产党的有益经验，把凝聚思想共识放在首要位置，不断筑牢多党合作的共同思想基础。新时代中国特色社会主义参政党的思想建设，就是要顺应时代发展的新要求，不断加强对广大党派成员的政治引领和思想教育，用科学的思想理论武装成员的头脑。在当前和今后一个时期，各民主党派的首要政治任务，就是要组织党内成员认真学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对新型政党制度理论和新时代中国特色社会主义参政党的认识，不断提高思想素质和理论水平。要深入推进“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，在实践中增强对“四个意识”“四个自信”的认识，矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要高度重视理论的作用，不断增强理论自信和战略定力。要深入开展新型政党制度理论的宣传、教育和研究工作，注重从历史、制度、文化、功能等视角系统开展中国新型政党制度发展研究，积极阐释中国新型政党制度的世界贡献，有效构建中国新型政党制度的理论体系。

三、以组织建设为基础，不断增强参政党的组织向心力、凝聚力和战斗力

组织建设是参政党自身建设的载体，是参政党建设的基础性工作。新时代参政党的组织建设必须适应新形势、着眼新问题、创建新机制。一是切实加强各级领导班子建设，提高领导班子的“五种能力”，提高机关干部的政治素质和业务水平。要不断加强政治学习，提高干部的政治觉悟和政治能力。党派机关要高度重视培训工作，建立健全培训机制，努力培养“学习型、思考型、创新型、民主型、实干型”干部。二是加强人才队伍建设。人才队伍建设是发挥参政党作用的基础，也是多党合作事业可持续发展的前提。新时代参政党的组织发展要坚持质量与数量并重的方针，做到“三个更加”，即更加注重质量、更加注重保持特色、更加注重优化人才队伍结构，着力做好代表人士的发展工作。要建立和完善参政党人才动态数据库，为有组织有计划选拔党外干部提供数据支持。三是大力加强基层组织建设。参政党基层组织是联系广大党派成员的桥梁和纽带，是发挥新时代参政党职能、增强党派活力、实现党派政治任务的基础。参政党工作的源头在基层、落脚点在基层、反映社情民意的内容在基层、参政议政的题材在基层。因此，基层组织建设是新时代参政党自身建设的关键所在。基层组织建设好了，参政党的事业才有活力，参政党的组织向心力、凝聚力和战斗力才有依归。要抓好基层组织的班子建设，建设一个团结、务实、高效的支委会。要加强组织建设，规范工作制度，创新活动方式，丰富活动内容，提高活动质量。要把组织活动与履行参政党职能相结合、与自身学习工作的需求相结合，增强党派对每个成员的吸引力。

四、以能力建设为支撑，不断提升参政党的参政能力和履职水平

从参政党建设整体看，加强参政党的能力建设是核心任务。进入新时代，在中国共产党积极提高执政能力和执政水平的背景下，提升参政党的参政能力和履职水平也随之成为参政党建设中越来越重要的课题。习近平总书记指出，“执政本领建设是中国共产党建设的重要方面”，作为参政党“要把参政工作做好，也要不断提高本领”。他对参政党的各级领导班子成员提出了提高“五种能力”的要求，即提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。“五种能力”丰富了参政党能力建设的内涵，为新时代民主党派加强领导班子能力建设指明了方向。政治把握能力是“科学判断形势、适应历史趋势和准确把握方向，善于从政治上观察、分析和处理问题的能力”。提高政治把握能力，就是要求参政党在错综复杂的国际国内形势下，坚持正确的政治方向，始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在任何情况下都能够与中国共产党在政治上自觉保持高度一致，提高自己的政治敏感性和政治鉴别能力；参政议政能力是参政党的履职能力，具体表现为参政党各级组织就一些政治、经济、文化、社会及民生、生态建设等方面的问题向党和国家机关提出意见和建议的能力。新时代，如何适应信息化飞速发展的新形势，利用互联网络广泛收集和反映所联系群众的意愿和要求，建真言、献良策，是当前民主党派参政议政必须深入研究和解决的一个新问题；组织领导能力反映的是参政党的各级领导干部团结带领党内成员积极参政议政、开展民主监督、参加政治协商、服务经济社会发展、发挥党派整体作用的能力；合作共事能力是指参政党在多党合作制度框架下与执政党团结合作、协商共事、平等相待、共谋发展的能力。它要求参政党成员要不断增强与执政党团结合作的自觉性和主动性，做到“风雨同舟、荣辱与共”；解决自身问题能力是参政党建设的根本。习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”，执政党如此，参政党亦是。新时代，参政党要以执政党为范，讲政治、守规矩，不断增强解决自身问题的能力，增强自身活力，提高履职水平。

五、以制度建设为保障，不断提高参政党各项工作的科学化、规范化水平

参政党的健康发展，制度建设是关键。参政党的制度建设不仅对中国新型政党制度的发展完善很重要，而且直接决定着参政党自身发展和参政能力的提高。所谓制度，就是规范组织和个人行为的规则体系。制度建设是新时代参政党自身建设中带根本性、长期性和保障性的建设，是政治建设、思想建设、组织建设、能力建设必不可少的载体。加强制度建设，是新时代参政党建设的治本之策。从一定意义上讲，新时代参政党更应该从制度建设入手，培养与执政党长期共存的资格与能力。制度不完善或者有制度却不能得到很好的遵守和执行，参政党就难以适应时代要求。现阶段，参政党的组织制度、领导制度、基层组织活动制度、干部培养选拔制度、内部监督管理制度及具体运行机制已基本建立，但制度过宽、过松、过软的问题还比较突出，存在着重规则轻执行、重表面轻效果的现象。特别是一些基层组织活动不规范、组织关系松散问题还比较普遍，这与组织制度不健全、组织纪律缺乏刚性约束有一定关系。因此，通过制度建设牢固树立制度意识、规范意识和责任意识，強化制度的保障作用，加快形成符合新时代要求的结构合理、配套完善、运行有效的参政党制度体系，是新时代参政党建设的重要任务。

中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党领导的多党合作事业也进入了新的发展阶段。中国各民主党派要更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强政治建设、思想建设、组织建设、能力建设和制度建设，实现建设新时代中国特色社会主义参政党的新目标。各参政党要紧紧围绕贯彻落实中共十九大提出的各项决策部署，为实现中共十九大确定的各项目标任务贡献智慧和力量。同时，要以履职尽责的实际行动展现新气象、彰显新作为、创造新业绩，以善于学习、勇于实践的精神，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

参考文献：

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责任编辑：赵春燕