付玉竹 张少鹏

摘要：  借鉴巴西、芬兰、德国等国家的森林经营管理经验，结合我国森林资源和林业政策的实际情况，提出适合我国国情的森林经营方案，以黑龙江省重点国有林区为例，设计森林经营PPP项目模式方案。

关键词：  森林经营;  国外经验;  PPP模式;  重点国有林区

中图分类号：   S 750               文献标识码：   A                文章编号：1001 - 9499（2020）05 - 0062 - 05

对于林业资源较为丰富的国家而言，森林资源状况变化与国家工业化进程密切相关。由于经历过森林资源过度消耗的资源危机，我国的森林资源尤其是天然林资源目前仍处于保护和恢复阶段。在此背景下，建设完善森林经营管理体制对我国天然林资源保护恢复具有重要意义。与我国情况相似，世界上林业较为发达的国家也大多经历过森林资源危机，在保护恢复森林资源的道路上积累了比较成熟的经验，其中一些政策措施也值得我国借鉴。鉴于此，有必要在对国外森林经营管理的经验进行总结和评述的基础上，通过借鉴国外森林经营政策措施，设计出符合我国森林资源现状和政策实施背景的森林经营政策方案，进一步完善我国的森林经营管理体制。

1 国外森林经营管理经验分析

1. 1 巴西森林经营管理经验

历史上，巴西被称为森林之地，然而，近现代以来森林资源流失已成为该国发展的障碍。出现这种矛盾的原因一方面是因为殖民者对自然资源的过度开发，另一方面在于为促进经济活动和城市化，巴西森林资源长期处于被过度利用的状态。……