周映伶

摘 要：新型城镇化建设的核心是以人为中心，但是过去评价城镇化建设时过多关注城镇化率等数据，而对于市民化农民工这个载体的重视程度不够。农民工进入城市后的幸福感如何应该用哪些指标衡量是值得关注的，因此，尝试性地从新型城镇化进程的角度建立农民工市民化的幸福指数评价指标体系，对衡量中国新型城镇化建设、农民工市民化质量高低具有重要意义。

关键词：新型城镇化;农民工;市民化;幸福指数

中图分类号：F322      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）17-0029-02

“十三五”规划建议中提出“建立以人为中心的新型城镇化”，这说明在新型城镇化建设的背景下，城镇化建设应以人为核心，而这个核心的突破点应该落脚到农民工的市民化上。因为农民工作为连接农村和城市、农业和非农业的一个具有代表性的载体，其在从农村迁入城市之后除了获得市民身份和社会保障，更应该在思想、行为、价值观念上与城市居民相互融合，这样才能称为真正意义上的市民。农民工在市民化过程中的主观感受和满意程度如何是我们考察农民工市民化程度的一个好方法，因此，提升市民化农民工的幸福感也是新型城镇化发展成果考核评价体系的内在要求。

一、农民工市民化的内涵

农民工市民化既是一种结果也是一种过程（徐建玲，2008）[1]。从结果上来看，即指离务工经商的农民工逐渐克服各种障碍并最终转变为市民的现象（胡杰成，2010[2]）。从过程的角度定义，指农民工从农村退出、后进入城市并拥有城市户口，从事非农业生产，并且生活观念、思维方式、行为习惯和社会组织形态逐渐与城市融合的过程（国务院发展研究中心课题组，2011[3]）。……