麦买提?乌斯曼

摘要：

免于贫困权利的保障不足是贫困问题尚未得到有效解决的主要原因。南疆深度贫困地区是新疆全区脱贫攻坚的主战场，应集中力量推进脱贫攻坚工作。目前，新疆为打赢“南疆深度贫困地区”脱贫攻坚战制定并颁布了在保障免于贫困权利方面具有一定理论合理性和实际进步性的地方性扶贫法规，有效保障了相关权利。但是，为了更好地保障免于贫困的权利，仍需积极探索中央和地方相结合的扶贫立法， 及时推动保障免于贫困权利的综合性扶贫立法及制定免于贫困权利保障的操作性程序。

关键词：乡村振兴;南疆;深度贫困地区;扶贫立法;权利

中图分类号：DF522文献标志码：A

DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2020.02.06开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

近年来，围绕减少贫困的方法，学术界形成了看待反贫困问题的权利进路。①也即，解决贫困问题与免于贫困权利之间存在着内在的关联性。因为在精准扶贫中，以人权来审视免于贫困权利，可以弥补此前工作存在的局限和疏漏。②但是，在国家层面尚未制定《反贫困法》的情况下，具有一定立法权的地方国家机关，在关键时期，可以制定适合本地区的扶贫开发条例，这对以免于贫困权利为核心的法律体系的建构具有重要的价值与意义。

一、任重道远的南疆深度贫困地区扶贫

（一）精准扶贫背景下对贫困的再认识

对于事物的描绘和阐述，除了深受人们所持的学科立场和角度的影响之外，其所处的时代也会给它以新的内涵。……