曹庆锋 孙磊

摘要：城乡融合发展要求推动城乡路网一体化规划设计，同时国土空间规划体系也提出了要实现全域覆盖、全要素管控的新要求。基于国土空间规划体系对城乡路网一体化规划的新要求，文章以安徽省界首市全域快速通道规划为例，以现状路网存在的三大核心问题为主线，结合界首市提出的城乡融合下的“六個全市域”规划体系，重点从全域覆盖、全要素协调和全过程服务三个方面进行了规划实践尝试，探索建立国土空间规划体系新要求下的界首市城乡路网一体规划路径，以期为其他类似地区提供参考。

关键词：国土空间规划体系；城乡融合；全域规划；城乡路网一体规划；界首市

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.06.004 中图分类号：TU984

文章编号：1009-1483（2020）06-0018-08 文献标识码：A

Urban-rural Road Network Integrated Planning under Territorial Spatial Planning System： A Case Study of Jieshou City

CAO Qingfeng， SUN Lei

[Abstract] Urban-rural integration requires the integrated planning and design of urban-rural road network. The national territory spatial planning system puts forward the new requirements for global coverage and all elements control. With the new requirements of urban-rural road network planning based on the territorial spatial planning system， taking the global express corridors planning in Jieshou city as an example， from the current situation and problems， combined with the global planning system in terms of six aspects， this paper puts forward planning strategies from three aspects： global coverage， all elements coordination and whole process service， and explores the planning path of Jieshou City urban-rural road network under the new requirements of urban-rural integration， so as to provide reference for other similar areas.

[Keywords] territorial spatial planning system； urban-rural integration； global planning； urban-rural road network planning； Jieshou City

引言

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出全面实施乡村振兴战略，要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系[1]。随着城乡融合发展的推动，推进城乡路网一体规划设计也被国家提上了日程。根据2019年4月15日发布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，要求建立城乡基础设施一体化规划机制，并推动城乡路网一体规划设计[2]。2019年5月印发的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”[3]。……