葛梦溪

摘要：在供给侧结构性改革的政策支持下，养老服务业的发展对促进经济社会转型和发展具有十分重要的作用。然而实际情况不容乐观，我国的老年护理服务业发展很不充分，难以满足规模巨大的老年人服务需求。本文通过比较日本介护保险服务体系以及上海市长期护理保险服务体系，得出我国需要在护理服务的人员培养、项目内容等重点推进，从而更好地将试点城市的方案推广到全国，让全国有需要的老人享受长期护理保险的服务。

关键词：长期护理保险  养老护理服务  比较研究

日本是亚洲发达国家中最早步入老龄化的。在1970年时，日本65岁及以上老年人口的比重就已经高达7.1%。随着日本人口老龄化的速度不断提高和加快，老年高龄人口的长期护理服务需求日益扩大和增加。但同时，家庭生育少子化的观念也导致了妇女平均生育率的下降，家庭的规模日趋小型化，老人往往无法在家庭中享受得到良好的长期家庭照护和医疗服务，因此对机构养老的需求加大，给日本政府的长期医疗和财政支出也造成了一定的政策压力，也极大地促使了日本政府对于社会保障的体系也进行了改革。2000年4月，日本国民政府开始了实施长期老年人护理社会保险，该险种已经成为除了基本养老保险、医疗保险、雇佣保险和工伤保险以外的日本第五大社会保险。

2016年，上海根据国家相关政策，发布《上海市长期护理保险试点办法》及相关文件，其作为全国长护险试点城市之一，于2017年1月1日起正式在徐汇区、普陀区、金山区展开试点。……