李卓权

摘要：《中华人民共和国行政诉讼法》颁行近三十年，成绩显著，但是变更判决在司法实务中适用现状严峻。随着2014年该法的修改，理论上司法实践中给予了变更判决的适用范围扩张的有力支持，将其适用范围扩张至行政处罚外其他数额认定行为。然而适用范围的扩张并没有带来变更判决的适用增加，为保障变更判决自身独特价值的实现，必须设置适用明确的条件，规避任意扩张的风险，进而更好地适用此判决类型。

关键词：适用范围 禁止不利变更 行政裁量 明显不当

中图分类号：D925.3  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）11-0065-02

2014年修法后的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）关于变更判决的规定发生了变化，第七十七条第一款改为“行政处罚明显不当”。变更判决适用范围扩大，除了行政处罚案件外，还可以适用于其他行政行为涉及款额确定、认定错误的情形。并且新《行政诉讼法》第七十七条第二款规定了不得加重原则。然而从司法实践中变更判决的案例来看，其适用数量相对稀少。本文通过分析研究的方式，揭示变更判决的适用现状，展示其适用范围，并且结合司法实务案例，明确具体符合司法实践的适用条件。

一、我国变更判决的适用现状

1.行政案件结案数

行政案件的结案数逐年上升，意味着行政案件数量与日俱增，一定程度上显示出公民诉讼意识增强。各类判决的比例也相对稳定，体现法官裁判案件判决类型适用习惯相对稳定，也反映出了法官判案时的思维模式，驳回诉讼请求使用较多，说明当事人提起行政诉讼更多的是败诉的结果。……