罗猛 过怡安

摘要：北极地区以其独特的风光和无可替代的吸引力，越来越受到国际市场的关注和欢迎。目前，北极地区正在发展成为新兴的旅游目的地。北极地区旅游资源开发为人类带来巨大的经济效益，同时也加剧了各国对北极旅游资源的竞争。相较于北极渔业与矿业资源的开发，北极旅游资源开发起步较晚，制约因素更多。相关法律秩序不成体系、法律规范缺乏针对性等法律困境阻碍着资源开发的进程。因此，一方面要完善北极旅游立法，采取预防与控制措施，合理分配资源、规制责任，为北极地区旅游资源的开发提供静态的法律保护;另一方面，要抓住政策机遇，建立动态、全面、高效的北极资源争端解决机制，形成“动静结合”的法律加争端解决机制的全方位屏障，为北极旅游资源开发工作保驾护航，实现北极旅游资源的可持续发展。

关键词：北极地区;旅游资源开发;北极旅游;生态补偿机制;人类命运共同体

中图分类号：D993.5 文献标志码：A 文章编号：2096-028X（2020）02-0058-09

一、问题的提出

近年来，北极旅游逐渐成为一种新兴的北极人类活动。然而目前并没有专门的国际法律文件界定北极的法律地位，相关法律秩序不成体系，更缺少针对旅游资源开发的法律规制。严峻的法律困境若不尽快解决，势必会阻碍北极旅游资源开发活动的进展。

受全球气候变暖的影响，北极地区冰川融化速度加快、海冰减少、可达性提高，其旅游领域的经济价值逐渐凸显，为人们进行开发利用提供了可能。……