王长华

中小学要学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要推进学校治理体系和治理能力现代化——以优化学校组织治理体系为抓手，推进学校高品质发展，落实立德树人根本任务，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

科层制组织治理，优势与不足并存

组织治理体系的本质是为实现组织的战略目标而采取的一种分工协作的形式。当下我国中小学主要采用科层制组织治理，优势是上下衔接、分工明确，各职能部门层次分明，知识化、专业化、制度化、精准化、纪律的严格性和活动的连续性更突出，提升了工作效率。

科层制组织治理的不足也很明显：一是权力链长，死板僵化，遇事需层层向上请示，导致工作效率偏低;二是不能按教育规律设计组织治理体系，主要表现为专业组织治理体系与管理组织治理体系并行，没有突出学校教育教学的核心工作;三是教师民主参与度和主动性不够，管理上大多为领导者命令管理者、管理者监督教师、教师互相合作和竞争，学术上基本是高层设计、中层管理、基层参与;四是组织治理体系中各子系统的性质和功能缺乏准确定位，职、责、权界定不清晰，推诿现象时有发生;五是缺乏统一的价值理念引领和约定俗成的治理文化润泽，灵活性和流畅性较差。

重构严谨精密的学校组织治理体系

教育改革的进一步深化要求学校的组织治理体系从执行性的科层化向专业性、自主性、支持性、创新性相融合的扁平化转变。……