吴颍惠

进入21世纪，我国基础教育政策基本围绕教育资源优质均衡这一主线展开，从乡村学校建设到城市薄弱学校改造，再到大力扶持农村教育，力求最大限度扩大优质教育资源覆盖面，满足人民群众享受优质教育的需求。但是，仍然没能从根本上解决优质教育资源不足的问题。“择校热”正是区域内优质教育资源不足的集中体现，形成家长“择校”与政府“反择校”政策之间的长期博弈。

从免试就近入学到就近分学区入学，从单校划片入学到多校划片入学，义务教育入学政策不断变化，不仅要解决入学问题和教育公平问题，还要解决“稳定房价”的社会问题。由于入学政策的多元价值取向，择校问题变得越来越复杂。入学政策年年变化，入学方式年年调整，共建入学、考试入学、摇号入学、登记入学等，都难以从根本上解决择校问题。近年来，几乎每年的入学政策都能成为社会热点，老百姓绞尽脑汁、煞费苦心地寻求政策的“松动地带”，可谓“魔高一尺道高一丈”，使得“择校热”愈演愈烈，屡禁不止。

“多校划片”努力缓解区域内“择校热”

我国义务教育一直实行免试就近入学政策。2014年教育部就出台通知，要求我国义务教育阶段实行免试就近入学全覆盖，坚决取缔各种测试等以成绩选择的其他渠道，严格按户籍、学区获得入学资格，即所谓的单校对应入学，俗称“单校划片”。这一政策在执行过程中，不但没有为“择校热”降温，反而引发了严重的学区房问题，迫使各地政府再次调整入学政策，从单校划片走向多校划片。……