李青芮

摘  要：在中国政治理论的研究中，政府治理理论其不可缺少的部分，对国家与社会都有重要的意义。基于此，本文将围绕政府治理的必要性、特点、建议等展开论述。

关键词：政府治理;国家;社会转型

一、概述

近年来政府治理理论的研究是在西方开始的。20世纪后半叶开始，西方发达国家普遍实行“福利国家”制度，但而后经济滞胀等情况的发生，促使政府需要进行改革。在此过程中，学者们提出了政府治理理论。西方的政府治理理论主要认为由政府与非政府组织共同对社会进行管理，市场经济在社会资源配置中占据着核心位置等。结合西方的政府治理理论，我国对政府治理的理解有两个层面的含义，从狭义上讲，政府治理意味着政府内部治理，包括政府体制改革、政府管理创新等;从广义上来讲，政府治理意味着政府通过行使公共权力而管理社会公共事务，解决公共问题，创造公共价值的活动。在此过程中，政府必须处理其与市场和社会的关系。1

二、我国政府治理的必要性

2013年11月，在北京举行的中国共产党十八届三中全会，明确指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”这是首次在党的文献中指明“政府治理”的概念。此概念的提出具有其现实意义。

（一）政府治理是中国社会转型期的要求

在我国进入改革发展的关键时期，转型的发展给我国带来了巨大的进步，但同时也产生了许多的问题，主要体现在如就业、养老等的民生方面。……