唐乐平

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。随着凉山州国资国企改革进程的进一步深入，凉山州“七大投”应运而生，肩负起做强做优做大州属国有企业的历史使命。

凉山州国有工业投资发展集团有限责任公司为“七大投”中的国有工业板块集团化企业，旗下控股及参股企业18家，涉及资产规模约100亿元，多为“小、散、弱”产能过剩的传统资源性企业。如何“盘活存量、做好增量”是集团公司实现高质量可持续发展的一项重要任务。经过对集团公司所属企业的摸底调查，开展了“加强参股企业管控，确保国有资产保值增值”的课题研究，以实现存量资产收益最大化。

一、参股管理现状

凉山工投集团直接、间接参股企业18家，截至2018年12月底，资产总额73.17亿元，负债总额54.52亿元，资产负债率74.51%。从经营业绩、分红情况等主要指标来看，呈现“经营业绩差，无投资回报;经营业绩好，未连续分红且不足额;经营业绩好，连续分红”三种主要特征，以下按三种特征分别举例说明。

（一）经营业绩差，无投资回报

案例一：凉山工投集团以6，352.50万元投资的四川华电西溪河水电开发有限公司，持股比例为10%。

1.企业基本情况。四川华电西溪河水电开发有限公司于2003年11月27日在凉山州注册成立，负责凉山州水能资源的开发建设。公司注册资本63，525.02 万元。华电四川发电有限公司出资57，172.52 万元，占注册资本的90%;凉山工投集团出资6，352.50 万元，占注册资本的10%。……