吴雪芳

摘要：在江苏减煤的大形势下，地方燃煤热电联产企业的生存环境极大地被压缩，取而代之是燃气热电联产企业。用清洁能源代替污染较重的能源是大势所趋，但不能一蹴而就，应该循序渐进。完全达到超低排放的燃煤热电联产企业要有一定的生存空间，燃气热电联产机组能否扬长避短，解决短板，在环保的同时实现经济性和稳定性的目标，实现完美替代。

关键词：燃煤热电联产;燃气蒸汽联合循环

江苏省燃煤热电联产企业250家左右，大都是建在各地经济技术开发区与城市工业和居民相对集中的地方。其中自备热电联产企业100家左右占了40%。这些热电联产企业不仅替代了原有燃煤小锅炉，对节能减排起到了推动的作用，而且促进了地方经济的发展。

从抽样调查看，江苏城市燃煤热电联产企业脱硫脱硝工作正全面深化开展，燃煤排放的污染物在逐年地下降。经网上监测，绝大多数都达到或基本达到环保和节能减排的指标要求，甚至已达到超低排放标准要求。

燃煤改燃气—蒸汽联合循环这是节能减排的一项重要措施，它有利于进一步净化环境，提高居民生活质量，以气代煤是能源发展的大趋势，但是若跨跃性地发展还存在几个瓶颈问题亟待解决。

一是气源问题。天然气作为清洁能源今后有发展空间。但是从现行的管理体制上看，市场经济范围虽然日益扩大但是天然气供应仍然是独家经营，它难以摆脱计划经济的惯性工作方法。从现实和趋势上看，这种工作方法短期内恐怕难以解决。比如企业需要的购进天然气，先要申报，然后等待;铺设管道，企业缺乏发言权;汽价无从谈判，一家独大，企业投入很大也无人问津。从正在投入运行的燃气—蒸汽联合循环现状看，天然气供应并不十分稳定，时紧时松现象时有发生，气源紧张时天天要报计划，有时还难以保证，企业始终处于被动状态。发生问题时公说公有理，婆说婆有理，你说生产重要，他说民生第一，谁都说服不了谁。热电联产企业急得团团转，仍然无可奈何，始终这个气源的主动权在别人手上，始终处于压力之中。有人说，现在尚未到“天然气时代”，这是很有道理的。

并且，天然气的来源，我国并不是天然气高产国，很多来源是国外，这个不稳定性是非常明显的。而我国是产煤大国，如果热电联产企业环保设施投入以后，达到超低排放标准，实现清洁用煤，那燃煤热电的优势非常明显，煤炭来源十分稳定。

中国天然气探明储量集中在10个大型盆地，依次为：渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海-琼东南、柴达木、吐-哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。中国气田以中小型为主，大多数气田的地质构造比较复杂，勘探开发难度大。我国天然气的来源主要以进口为主，主要分四条进口管线，西北方向是中亚天然气管线;西南方面是过境缅甸的孟加拉国管线;东北方向是俄罗斯管线;东部海上方向，主要是以液化天然气形式（LNG）从卡塔尔、澳大利亚、印尼等全球天然气出口大国每年多批次进口一定量的LNG。所以我国是天然气进口大国，最大的气源还是依赖进口。据了解，除了民用天然气外，我国现在正在大力推进发电设备“煤改气”，一窩蜂地上马燃气轮机设备淘汰燃煤机组，造成2018年“气荒”。我国使用的天然气，进口气占了1/3，全年用气量在2500亿立方左右，缺口达到900亿立方左右。煤炭产量2017～2018年每年均在35亿吨左右，进口3亿吨左右，进口数量只占1/10不到。煤炭使用解决了更多的劳动力就业问题，而且对国外煤炭产能没有依赖性。

二是造价问题。燃气轮机的制造被誉为是“装备制造业皇冠上的明珠”，它的设计制造工艺我国尚未全部掌握，特别是核心部件均全部依靠进口。所以投资建设一座燃气轮机热电厂，造价均达到数十亿元，加上后期维护检修成本还更高。燃气轮机制造何时能完全实现国产化，起码短期内还达不到。正因为造价高，运维成本高，加上气价居高不下，所以造成了企业盈利水平低的局面。据不完全统计，我国对燃气轮机的年需求量在4500台左右，但目前，国际燃气轮机市场完全被发达国家所垄断，我国在这方面的技术虽然在不断突破，但离发达国家的整体水平还相差很远，核心技术尚未全面国产化。据不完全统计，燃气轮机市场被通用电气、西门子和三菱重工所垄断，三家占国际市场比例达88%左右。我国自主研发产品缺失，导致处处受制于人，我国这方面产品的研发和生产远远不能满足国内市场的要求，满足国民经济的发展和转型升级。

三是价格问题。如果用天然气和煤炭在运行效率相同的情况下比较，燃煤消耗要比燃气消耗转化成热在价格上要便宜很多，或说燃气要比燃煤投入高得多。以发电为例，燃煤热电联产背压发电平均每千瓦时耗煤220克折算热值1544大卡，按标煤单位价格800元计算，发电每千瓦时成本 在0.2元左右（可变成本），天然气发电每千瓦时耗热约1680大卡，按民用天然气每立方2.2元计算，天然气发电每千瓦时可变成本约在0.46元左右，这还是按照民用价格推算的。如果按照工业用气单位价格计算，天然气发电成本还要高。即使是享受民用天然气价格发电，热电联产企业仍然面临着价格的考验，倘若用工业价格购进天然气，无疑压力将会更大。根据现行体制判断和分析，燃煤改燃气并不是一种比较经济的选择和做法。亟待我国在天然气勘探、开采、储存、运输方面增加投入，扩大国内生产和交易量，真正降低天然气价格，并进一步稳定气源，天然气的使用就能突破瓶颈，工业企业才能放心地使用，燃气热电联产企业才能健康发展、长足进步。

四是上网电价问题。按照市场规则，任何产品几乎都执行的是优质优价政策，电能也是产品。但是火电和热电在质量上不存在差别，发出的电都是由国家和地方电网收购，电网也不可能按照发电成本的高低来定上网电价，除非国家政策规定，否则是不可能的。目前有些燃气热电联产企业发电这才得以享受可再生能源发电电价的待遇。从市场经济发展的趋势看，电网有可能会实行竞价上网或同网同价，从而打破政策的限制，使电力经营逐步完全走向市场，在竞争中趋于稳定，找到平衡。至于燃气发电给环境带来一些什么好处，特别对环境的改善程度，恐怕还需要进一步理性论证，以事实说话。

五是供热价格的问题。据在苏南地区了解，燃煤蒸汽价格在190元/吨左右，而燃气热电联产机组蒸汽价格在270元/吨左右，差价达80元/吨左右。因为天然气价格的居高不下，设备造价又如此高昂，势必造成产品价高的问题。燃气热电企业把高昂的成本转嫁到它的下游企业—热用户头上也是理所当然的。但大家都知道的一件事是：中国制造业压力非常大，要振兴实体经济，特别是像化工、印染、制药等传统实体产业的发展，减负是最根本的。国家在2018年出台减税措施就是为了振兴实体经济，但这些传统产业也是用热大户，他们利润不高，不可能支付过于高昂的生产成本，蒸汽价格大幅上扬，也会使这些企业背上沉重的包袱，甚至会造成关停，影响地方经济发展。这些传统支柱产业也是大量吸纳劳动力的单位，关停的影响是显而易见的，造成当地人员不稳定或者引发一些负面的情况也是极有可能的。

六是政策到位问题。节能减排，降低污染，保护环境，人人有责。这是全社会都关心的事，这一点是很明确的。对于燃气热电联产企业来说，他们思考的是效益是盈利。所以他们关心的是天然气产供销改革之后天然气的价格变化，是上升还是下降，如果是上升，百分比将有多大？倘若下降，百分比又能多大？还有国家和地方是否能給天然气热电联产补贴，如果有又能多少？靠国家补贴电价，又能补贴多长时间？靠补贴毕竟不是长久之计啊。除此上网电价能否在现有的上网电价基础上给予适当提高，所有这些现在还是未知数。在某种程度上说，或多或少的影响了燃煤改燃气的积极性。

为了保证热电联产有序地持续健康发展，建议有关部门在能源结构改革过程中，首先要进行经济性分析，然后再制定一些符合国情和符合地方热电联产实际情况的优惠政策，逐步推进燃煤改燃气的发展计划。建议在推进燃煤改燃气热电联产过程中，要根据地域经济发展的快慢、环境改善的急迫性、电力企业设备的先进程度等各方面综合考量，统筹兼顾，平稳推进，以全国一盘棋的态度来下好“煤改气”这盘大棋。不断提高问题认识，清醒地看到减煤或少用煤，这是一个方向，但还需要一个过程，不能搞一刀切，不然会欲速而不达，动摇国民经济支柱之一电力建设的基础，影响到民生和工业企业的发展大计。只有在充分做好科学调研、了解各地热电联产现状的基础上进行燃煤改燃气热电联产，才能因地制宜，有序推进，改善环境，从而真正走出一条中国特色的绿色能源之路。

（作者单位：苏州市江远热电有限责任公司）