官蔚颖 张春美

摘要：电信企业在转型过程中，管理层对审计监督服务响应时效性提出了更高要求，要求支撑短平快，及时揭示披露风险和问题。订单式审计就是内部审计主动融入生产管理，实现监督和服务并重的一种新型审计工作方式，推进了审计关口前移，加快了审计支撑服务发展的响应速度，及时帮助企业增加价值和改善组织运营。

关键词：电信企业;内部审计;订单审计

一、“订单式”审计服务概述

（一）“订单式”审计服务的背景

当前，电信企业全面深化改革、战略转型和规模发展进入了新的历史阶段，集团公司提出了“到2020年，建立更加适应移动互联网时代发展要求的新型运营模式、市场化经营机制与开放合作体系，实现‘新型中国电信的战略目标”。改革转型和规模发展过程中，会不断涌现新的风险和问题，并呈现联动性、不确定性和变化周期缩短的特点，需要不断健全完善配套的监管约束机制。很显然，传统的审计方式已明显不适应新形势下企业风险管控的需要，管理层迫切需要一种动态响应、及时高效的审计工作方式，以实时监控、把脉企业风险状况。

在“订单式”审计服务实施前，中国电信股份有限公司江西分公司（以下简称“江西公司”）对各经营单位的审计监督服务，基本上以季度绩效审计、经济责任审计、工程审计、内控审计及零星专项审计调查等事后监督式审计为主，审计服务职能凸显不足;审计工作更多体现在揭露问题，被审计单位被动接受审计，缺乏主动参与意识，思想上处于防备状态，导致部分问题风险的揭示披露流于表面化，缺少被审单位的助力，深层次挖掘不够，审计价值未能充分体现。……