宋丽

随着我国经济社会的发展，旧个人所得税制度已经无法适应当前个人收入的增加以及收入结构的改变，对调节收入分配差距的作用越来越有限，因此2018年我国推进了个人所得税法的第七次改革，这是个人所得税自开征以来最具有历史性意义的一次改革。本次改革的主要内容包括全面实施综合与分类相结合的税制模式，调高个税免征额，扩大税率级距，增加专项附加扣除等，更好地发挥个税调节收入分配、缩小贫富差异的作用，更好地促进社会公平，但同时也存在着诸多问题，因此本文主要结合个人所得税改革的重点，分析新个人所得税法存在的问题，并提出相关政策建议。

一、新个人所得税改革的重点

（一）全面实施综合与分类相结合的税制模式

新个人所得税改革的主要内容就是历史性将个税制度由分类税制向综合与分类相结合的税制推进，这是我国个税制度从较低向较高发展阶段跨出的重要一步。新个税所得税法将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得纳入综合所得范畴，适用统一的超额累进税率，实行按月或按次预缴，按年汇算清缴的政策。而经营所得、财产转让所得、财产租赁所得、利息股息红利所得等收入继续采用分类征税方式。劳动性所得纳入所得统一征税，能够使劳动收入高的社会成员承担更多纳税责任，符合“量能负担”原则，促进税收效率与公平。

（二）调高个人所得税免征额、扩大较低档税率级距，切实减轻中低收入群体的税收负担