张月?蔡展飞

本研究从组织结构维度、权力关系维度和政治文化维度3个维度出发，具体分析中国社会的应急管理效能。笔者认为，综合制度优势使得中国社会应急管理效能有显著成效，若能借此契机促进社会结构扁平化以增进信息传递效率和社会应急治理效能、增加我国CDC疾控中心的专业性和自主性、完善专家的话语机制，不仅能有效降低行政成本，还能大大提升我国公共卫生应急管理工作的及时性和有效性。

一、引言

习近平总书记强调：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”国家治理能力竞争本质上是国家制度和执行能力的竞争。另一方面，国家制度优势需要通过完备制度体系和治理能力才能转化为国家治理效能。现有研究在中国社会应急管理效能这一课题下已有不少成果，然而讨论政治制度和文化对应急管理效能的影响研究则相对较少，且事件波及范围、国内外环境及其性质存在不同程度上的差异。

本次新冠疫情属于国际公共卫生紧急事件，该议题的国际性、波及范围之广、影响人数之多远超此前案例。在此背景下，本文试图提出以下问题：中国在本次疫情中的应急管理表现如何？从哪些地方入手可以更好地优化我国现行管理制度？

在理论层面，本研究有助于弥补当前 “中国应急管理效能”研究的不足，使我们对……