赵丹

摘要    林业是生态环境的重要组成，为了改善生态环境，国家出台封山禁牧、退耕还林等政策法规，确保林业健康可持续发展，保障人民的基本利益，为国家实现资源的可持续发展做铺垫。本文总结了封山禁牧工作中存在的问题，提出了优化措施，以期为确保国家林业的有效发展提供参考。

关键词    林业;封山禁牧;生态保护;问题;措施

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）13-0138-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

1    封山禁牧存在的问题

1.1    存在偷牧的现象

在我国的不少地方，部分牧民需要依靠牧业养家糊口。禁牧政策的颁布，对这些牧民的正常生活造成了很大的影响。尽管政策需要将之前的散养方式转变为圈养方式，有一定的道理，但是不少农牧民不能接受这样的形式。因为圈养的成本比较高，而且难以达到卫生标准。因此，时常会有偷放牧的情况，此类问题很普遍，并且林业管理人员难以有效控制及解决。

1.2    资金不到位，措施落后

当前，我国对于造林的投资力度越来越大，但是对天然林区没有足够的保护力度，致使没有充足的资金保证，难以确保林业的可持续发展。因为资金短缺的问题，不少地区仅在宣传上做一些工作，而并没有实际的管理措施。

1.3    缺乏健全的护林组织

我国的林业资源分布不均衡，缺乏足够的护林人员，部分区域林业的面积很大，但是护林员较少，致使护林工作难以顺利进行。另外，对于不同的区域，护林员的薪资水平也有很大区别，没有合理的机构设置，导致部分护林员没有充足的责任心。……