何昕桁　朱丹青　马岳潮　罗文春

摘要：2020年后，中国实现全面脱贫，农村的绝对贫困问题可以得到根治，接下来，相对贫困的问题将成为国家治理贫困的重点。本研究从陕西农村财政扶贫动力、贫困主体脱贫基础、陕西省财政管理以及监督等方面分析陕西省农村相对贫困现状及在相对贫困背景下财政扶贫开发方面建议。

关键词：相对贫困  财政扶贫  绝对贫困

一、引言

贫困问题关系国家经济发展，关乎社会的长治久安。习近平总书记在2019年10月31日召开的十九届四中全会中指出：“要坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。”到2020年，绝对贫困将被彻底消除，取而代之的是相对贫困问题。而打赢贫困转型时期战役，必须要依托财政专项扶贫投入这一重要手段。随着陕西省农村地区相对贫困问题的日益凸显，扶贫减贫工作要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生，财政专项扶贫要持续发挥对贫困的负向拉动作用。为提高财政扶贫减贫的益贫效果，政府应该不断优化财政资金投入结构、积极探索并创新扶贫资金模式、建立健全财政资金考核机制，发挥财政的兜底性保障作用。

二、财政扶贫问题

（一）财政扶贫创新动力不足

当前陕西省在财政扶贫工作中取得了一定成效：推广“金融+企业（合作社）+贫困户”产业扶贫模式，重点支持红枣种植加工等地方特色产业发展，推动贫困地区家庭經营净收入持续增长，占其人均可支配收入的……