张 建

内容提要：新冠肺炎疫情全球爆发背景下，国际贸易自由化受到冲击，各国的市场活力受到疫情干扰，资源配置呈现出失序状态，消费水平与就业率也遭遇挑战，国内经济秩序亟待修复。贸易调整援助是在经济全球化背景下，为推动贸易自由化的顺利实施、提高国内资源的配置效率和促进国民经济的稳定发展，由政府对因进口增加或产业转移等原因而遭受利益损失的企业和工人实施相关援助措施的一项公共政策工具。其基本理念是通过对因市场开放而遭受利益损失的产业、企业和工人提供资金、技术和政策援助，发挥政府在贸易利益再分配中的积极作用，促进国内产业和企业的结构调整，帮助受损产业和企业的工人重新就业。在新冠肺炎疫情逐渐缓和的背景下，我国应着重研究贸易调整援助制度在世界范围内的发展新动向，在不违背WTO规则的前提下，对国内产业进行援助的具体措施，使贸易调整援助真正发挥其应有的制度价值。

引言

当前，新冠肺炎疫情仍然呈现出全球蔓延的态势，世界上绝大多数国家都采取了封锁、隔离、防控举措。其中，贸易限制和航运禁令对国际自由贸易体系产生了严重的破坏效应，造成全球货物贸易、服务贸易需求大幅萎缩，放大了单边主义、贸易保护主义的不良影响。同时，外贸限制措施的非理性运用也给全球贸易造成了断崖式冲击，部分国家公开截留国际贸易往来中的防疫物资，德国出台了紧缺防疫物资出口禁令，法国出台了征用所有口罩的行政命令，意大利宣布禁止防疫物资出口，这些做法使国际贸易秩序陷入衰退局面。……