近期，農业农村部发布《关于加强远洋渔业公海转载管理的通知》（下称《通知》），要求自2021年1月1日起，所有远洋渔业公海转载活动均需报告，并在观察员监督下进行；对公海转载运输力量进行资源整合、提升能力、加强服务，提高远洋自捕水产品运输市场化、透明化、规范化水平和国际竞争力。

《通知》明确，今后，农业农村部不再受理制造（包括新建、汰旧建新、购置并新建等）远洋渔业辅助船申请，现有远洋渔业辅助船按照现行管理制度继续保留、逐步淘汰。下一步，农业农村部将会同有关部门，组织各地渔业部门和科研教育单位、远洋渔业协会、远洋渔业企业，建立健全公海转载报告、观察员派遣、国际履约等制度措施，切实加强对公海转载和运输情况的监督检查，构建从海上到港口的远洋自捕水产品合法捕捞可追溯体系。

据悉，公海转载是远洋渔业国家普遍采用的海上作业形式，但在缺乏有效监管的情况下，转载活动有可能成为非法渔获物逃避监管的潜在途径，不但导致捕捞产量无法准确统计，影响渔业资源的有效评估，也损害了正常渔业管理秩序和合法远洋渔船的利益。随着国际社会对公海渔业资源养护和管理日趋严格，公海转载成为各区域渔业管理组织监管重点，联合国粮农组织正在组织制定国际海上转载准则，一些区域渔业管理组织陆续制定并实施了运输船注册、转载报告、国际观察员等措施。