魏春煌　乔俊果　李莹　游凌翔

摘要：基于粤西渔村的调查对渔业资源基层治理冲突问题进行分析，运用SWOT理论分析多元主体参与共同治理的优劣势，以多元治理的研究视角刻画了基层渔业资源治理主体间的动态互动关系，认为应该采用增量利益协调、内外信任协调及刚柔结合组织协调三种协调方式去搅动基层渔区固封的发展格局，构建将渔业资源管理政策介入到基层渔民“圈子”中的治理路径，推动渔业资源基层治理的有效落实。

关键词：渔业资源；基层治理；多元协调；融合机制

过度捕捞、环境污染造成全球海洋渔业资源持续衰退，探索海洋渔业资源可持续利用的治理模式成为沿海各国重要的实践取向，多元参与的治理模式已在欧盟、美国、日本、荷兰、智利等国家取得了明显的绩效，这些地区成功案例的核心是渔业资源基层治理中多方力量共同参与治理，并建立了良好的协调机制。自20世纪90年代以来，国家和各级政府出台和实施了“双控”、“双转”、人工渔礁投放、增殖放流等多种海洋渔业资源管理措施，但资源衰退问题并没有得到有效缓解。这意味着，单一自上而下的管控不能解决多元主体利用渔业资源的矛盾冲突，已不适应资源衰退的复杂渔情。渔业资源衰退治理是一个涉及主体国、利益冲突复杂的系统性工程，寻求多元主体的共同参与是一个有效的突破口。

随着中国社会的变迁、社会权利结构的变化以及人们对渔业资源的认识不断深入，很多渔区呈现出现代社区所具备的特征和一定的治理能力。……