欧阳忠明 王饶若愚 闵学良

【摘要】  从20世纪90年代开始，全球先后有150多个国家构建了各具特色的国家资历框架，目的是提高公民的整体技能水平，改善教育培训系统与劳动力市场之间的关系。纵观近30年的发展历程，国家资历框架实施范式从“新自由主义”向“可持续发展”转变，拓展了实施影响的分析框架。相关国家基本上形成了以学习成果为中心的“共同语言”，相关资格在劳动力市场得到了一定的运用，利益相关者逐步走向合作治理，构建了适应性的质量保障体系，并开始关注跨境资格的认定。然而，诸多国家的实践表明，国家资历框架实并非所谓的“灵丹妙药”，实施过程中仍然暴露出诸多问题。由此，我国在实施国家资历框架过程中需要注重：以学习成果为准则，实现不同语言的趋同;以就业逻辑为导向，实现两大体系的联结;以合作治理为目标，实现利益群体的嵌入;以能力建设为中心，实现保障体系的匹配;以“一带一路”发展为契机，实现跨境资格的认定。

【关键词】  国家资历框架;教育政策;可持续发展范式;终身学习;学习型社会;成人学习;社会治理;“一带一路”

【中图分类号】  G521       【文献标识码】  A       【文章编号】  1009-458x（2020）7-0023-09

伴随着全球化竞争的日益激烈，整体技能水平的提升、教育与培训系统的改革以及资历制度的完善成为大多数国家政策关注的优先事项。许多国家特别重视改善教育培训系统与劳动力市场之间的关系，并把构建国家资历框架①作为实现相关目标的有效政策工具。……