孙小鸿

[摘要]本文剖析了制约内部审计质量外部评估深入开展的原因，提出营造良好治理环境、强化质量评估制度约束、增加内部审计质量评估价值、推动质量评估结果运用等建议。

[关键词]内部审计   质量   外部评估

2018年发布的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称《规定》）明确要求，审计机关在审计中，特别是在国家机关、事业单位和国有企业三级以下单位审计中，应当有效利用内部审计力量和成果。这充分彰显了国家审计对内部审计的信赖和认可，同时也对内部审计质量提出了更高要求。毋庸置疑，国家审计利用内部审计成果，需建立在对内部审计质量进行评价并认可的基础之上。那么，谁来评价内部审计的工作质量？谁来审计内部审计？1978年，国际内部审计师协会在其正式发布的《内部审计职业实务标准》及《内部审计质量保证检查手册》中，给出了可供全球实务参考的解决方案，推行内部审计质量评估，并为全球提供质量评估服务。与此同时，中国内部审计协会也一直高度重视内部审计质量控制，2003年发布《内部审计基本准则》;2005年发布《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》，规定内部审计质量控制一般包括内部审计督导、内部自我质量控制与外部评估三个方面;2006年引入IIA质量评估的理念和方法，并逐步在中国推广内部审计质量评估工作。

一、制约内部审计质量外部评估深入开展的原因

（一）部分组织的内部治理环境不够友好