杨军

【摘要】随着我国经济的不断发现，国民生产总值不断提高，对财政部门规范化管理提出了更高的要求，但在行政事業单位的会计监督过程中，仍出现编制不合理，人员素质有待提高和缺乏执行力的问题，本为针对以上问题，提出有效的构建方法，旨在提高会计监督的质量，促进我国经济更好地发展。

【关键词】行政事业单位  会计监督  构建方法

现阶段，管理国家财政已成为政府工作的重要内容，而基层财政尚未规范，影响着我国行政事业单位的发展，主要表现在会计监督体制不够完善，出现了一系列问题，这就要求行政事业单位重视会计监督体制，找到问题的根源，尽快解决问题，旨在促进我国行政事业单位经济的发展，保障行政事业单位的有序进行，加强党风廉政的建设，提高管理水平。

一、行政事业单位会计监督体制的现状分析

（一）编制不合理

行政事业会计监督的预算编制不合理主要表现在科学化和精细化两个方面。首先，财政以零基数增长的方式为管理原则，虽然使用零技术增加的方式考虑到了财政的未来预算，但对财政的应用不够灵活忽视了具体情况具体分析，对地区和设施没有进行实际变动，导致财政预算管理不够科学化。其次，财政涉及范围较广，传统的财政预算管理只是编制出一般情况的处理方案，却没有针对性某一特殊情况编制解决措施，导致解决实际问题的过程中无法以最优方案进行，可能会影响行政事业单位经济的可持续发展。

（二）人员素质有待提高

行政事业单位的领导人员和财政人员的素质都有待提高。首先，领导对会计部门的监督力度不够，相关领导没有承担起责任，如果出现了问题，相关部门也直接寻找会计，而不是自己，不涉及到自己的利益，没有做好监督工作;其次，财务人员的专业素养有待提高，在财务人员处理紧急问题时，容易出现考虑不周全，导致工作出现纰漏，最重要的原因是专业素养不够高;最后，财务人员的职业素养也有待提高，在面对利益诱惑时，有些财务人员失去了自身的职业素养，放下了自身的自尊和道德，而是选择了本不属于自己的金钱，导致行政企业单位出现财政的不足，甚至会出现资金周转不开的结果。

（三）缺乏执行力

执行力在任何情况下都发挥重要作用，而会计的执行能力有待提高。主要是因为没有明确主体责任，对财政人员的责任没有进行明确划分，导致出现问题，没有人员承担责任，甚至会出现推卸责任的情况。此外，部门的绩效考核也有待完善。绩效考试是制定财政人员工作内容及完成程度的标准，也是激励财政人员努力工作的动力，但部门出现绩效考核尚未健全，考核标准不够细化的现象，导致财政人员的执行力度不强，影响行政事业单位会计监督机制的规范化。

二、行政事业单位会计监督体制的构建方法

（一）加强预算编制

良好的编制方案是加强乡镇财政预算的关键，是一切考核标准的依据，在整个会计部门具有重要的基础作用。首先，根据零数增长标准和地域，环境等特殊因素进行实际情况的预算，实现管理编制的科学化;其次，要将编制工作进行精细划分，一般情况和特殊情况都要进行全方面考虑，避免传统模式下的弊端，对预算所涉及范围都要进行具体编制，实现编制工作的整体性和全面化;最后，要对财务人员的专业化程度进行要求，在进行相关人员招聘时，重视科学化编制素养，寻找符合此工作的人员，并在工作过程中定期进行培训，对编制技术进行定期更新，达到与时俱进的效果，跟随时代潮流发展。

（二）提高执行力度

执行力度是会计监督机制的关键环节，针对传统模式下出现的不足，行政事业单位要做好以下工作。第一，针对主体责任这方面的不足，要确保责任到人的制度，明确每一位领导和财政人员的责任，并将奖惩制度加入考核标准中，奖励表现好的财政人员，而对工作态度差的人员采取惩罚制度，如口头批评，扣除奖金等措施;第二，实行分层绩效考核，将年绩效分为季度绩效，月绩效，周绩效和天绩效，逐层进行划分，可以明确工作任务，更准确的进行考核，使考核标准更加规范化;第三，为预期的调整工作规定专门时间，将规定时间通知到各相关部门，同时其他期间一律不进行调整工作，除非在特殊情况下，以此来规范管理工作，实现较强的工作执行力度。

（三）加强素质水平

要提高财政人员的综合素质，建立起一支具有“高素质，高执行力”的人才队伍。通过提高财政人员的待遇来招募具有专业化的相关人员，实现会计工作的科学化，并组织进行定期培训学习，以保障会计工作的质量。此外，要树立会计人员的风险意识，在工作之前进行关于风险的专业培训，避免缺乏风险意识造成的意外现象，在此基础上，对相关人员进行党风建设，防止贪污现象的出现。

（四）创新监督机制

创新监督机制主要是通过公开信息，网上监督和第三方监督三种形式来实现。第一，随着我国监督体制的不断完善，财政部门应该坚持信息的公开透明，使所有的公民都参与进行，实现其监督权，根据自身的生活体验，对财政工作提出合理化意见，以满足人民群众的需求，提高了财政工作的效率;第二，随着网络信息的发展，将监督工作与网络相结合，实现了实时监督的目标，行政事业单位可以出台一个网上服务平台，为大众提供便利的同时，也要根据大众的反馈及时进行完善;第三，接受第三方进行监督，保障工作的公开公正，第三方主要包括相关监督部门，党政机关，司法部门机关和群众监督等，以获得人民群众的信任，更好地促进会计工作的发展。

三、小结

综上所述，行政事业单位会计的监督工作对财政预算和资金使用都具有重大的意义。现阶段，行政事业单位会计监督出现编制不合理，人员素质有待提高和缺乏执行力的问题，为了保障会计工作的高效化，要做到加强预算编制，提高执行力度，加强素质水平和创新监督机制，整合监督体系，完善行政事业单位会计监督制度，提升行政事业单位的工作效率，促使其更进一步的完善，对我国经济的发展具有现实意义。

参考文献：

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