赵排风 朱巧英

摘要：大学生返乡创业有助于解决乡村振兴的人才困境，有助于农村全面小康的实现和城乡协调发展。近年来，大学生返乡创业人数明显增多，返乡创业大学生普遍具有较强的社会责任感，在创业中注重运用现代生产技术、组织方式，注重品牌创建和现代营销方式的运用。但在发展中也存在企业规模小、融资困难、农村基础设施和公共服务不健全等一系列问题，需要政府、学校、社会舆论等各方面共同努力，形成促进大学生返乡创业的有效支持和激励机制，促使他们在乡村创业中绽放青春，为家乡发展做出贡献。

关键词：乡村振兴;大学生;返乡创业;支持政策

乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略部署。习近平曾指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。因此，加强对大学生返乡创业问题研究，针对大学生返乡创业中存在的问题提出针对性的解决措施，对于促进大学生就业创业，促进乡村振兴和城乡融合发展，具有重要的理论和现实意义。

一、大学生返乡创业对乡村振兴的重要推进作用

（一）为乡村振兴提供重要的人才保障

乡村振兴，人才是基石。大学生返乡创业，能为农村带来新技术、新观念、新业态，能有效促进乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进乡村的全面进步和繁荣。

（二）有助于农村全面小康的实现

全面建成小康社会是党的十八大提出的重要目标任务，也是习近平“四个全面”战略布局的重要内容。全面建成小康社会的难点在农村。没有农民的小康，就不可能有真正的全面小康社会。大学生返乡创业，有助于农村一二三产业的发展和农村新产业、新业态的形成，有助于农民在家门口持续稳定就业，有助于农民收入水平的提高，有助于农村的全面发展，有助于顺利实现全面小康。

（三）有助于贫困地区和贫困人口的脱贫

党的十九大提出从2017年到2020年我国面临防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。大学生返乡创业，有利于贫困人口就地就业，提高收入水平。

（四）有助于农村“三留守”问题的解决

随着大量农村青壮年劳动力外出务工，农村劳动力日益老龄化和女性化，农村留守老人、留守妇女、留守儿童问题日益严重，空心村数量日益增多。习近平总书记2013年7月在湖北考察时指出，即使城镇化程度到了70%，也还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。大学生返乡创业.农民在家门口就可以实现就业，问题就能得到有效解决。

二、大学生返乡创业的主要特征

2019年9-11月，课题组对高校返乡创业大学生的返乡创业状况、特征及存在的问题等进行了调研，共发放调研问卷102份，回收有效问卷95份，其中男68份，女27份，调研统计结果如下。

（一）返乡创业大学生中男性占多数（见表1）

（二）大学期间有过创业经历的人较多

在被调查的返乡创业大学生中，有47.56%的人在大学期间有过创业经历，这表明大学期间的创业经历与毕业后返乡创业之间有着密切的联系。

（三）近5年创办的企业较多

在返乡大学生所创办的企业中，81%是近5年创建的。这一现象说明2015年国务院总理李克强在人大报告中提出“大众创业，万众创新”以來，中央和地方政府出台的一系列鼓励大学生创业的政策措施，尤其是党的十九大提出乡村振兴战略及对农村投入力度的加大，农村生产生活条件的改善，对大学生返乡创业起到了一定的激励作用。

（四）投资新业态的创业者较多（见表2）

返乡创业大学生中从事茶叶、盆景、多肉植物、木耳、药材、葡萄等经济作物种植的30人，占31.58%;养殖业31人，占32.63%;休闲农业5人，占5.26%;粮食种植7人，占7.37%;工业生产9人，占9.47%;服务业13人，其中开网店6人，占6.32%;教育培训2人，占2.1%;农家乐3人，占3.16%;零售业2人，占2.11%。相对于农民工，返乡大学生投资于休闲农业、网店等新业态者较多。即使是种植业，也主要是生态农业、设施农业，组织形式主要是家庭农场和农业生产合作社。

（五）经营规模一般较小（见表3、4）

返乡创业大学生中，96.84%初始投入资金在100万元以内，其中10万元以下的39人，占41.03%;10万-15万的32人，占33.68%;50万-100万元的21人，占22.11%;100万元以上的6人，占6.32%。由于大多数企业初始投资较少，因此规模较小，雇用员工人数在20人以内的有78家，占82.51%;雇用员工人数21-50人的14家，占14.74%;雇工50人以上的企业2家，占2.11%。

（六）注重运用现代生产技术和组织方式

相对于农民工，返乡创业大学生更注重现代科学技术的运用。在种植业领域，96%的大学生从事生态农业、设施农业生产，采用塑料大棚、滴灌等现代农业生产技术。有5人组织成立了专业农业生产合作社，实现农业生产规模化、机械化、生态化和公司化的有机统一。

（七）注重品牌的创建和现代营销手段的运用

相对于返乡创业的农民工，返乡创业大学生具有更强的品牌意识。他们中86.75%的人为自己的产品或服务注册了商标，在经营中更注重自己产品品牌的塑造，注意通过互联网进行品牌营销。调查发现，96.5%的返乡创业大学生线上线下营销并重，注重通过网络扩大自己产品或服务的知名度。

（八）返乡创业大学生具有强烈的社会责任感

返乡大学生通过创业，增加了农民的就业和收入，帮助当地农民脱贫致富，受到当地政府和农民的喜爱和信任。调查显示，有6位返乡创业大学生被推选为村干部，其中村支书4人，村主任1人，村团支部书记1人;1位被推选为县政协委员。

三、大学生返乡创业面临的主要问题

（一）资金短缺，融资困难

65.78%的返乡创业大学生表示，创业中遇到的最大问题是资金短缺，融资困难。国家和地方政府虽然出台了支持大学生返乡创业的金融支持政策，但创业小额贷款一般在10万元以内，难以满足他们返乡创业对资金的需求。而向金融机构贷款，程序又过于复杂，且金融机构为了自身资金的安全，往往要求贷款者必须提供抵押物、担保人，大学生往往因为满足不了银行的贷款要求而难以筹集到款项。因此，大学生的初始创业资金大多是自有资金、家人支持或向亲朋好友借款。

（二）企业规模较小.缺乏规模效应

大学生返乡创办的企业大多属于小微企业，规模较小，难以达到规模收益和政府规定的补贴条件。返乡创办家庭农场的大学毕业生小宋表示，目前政府农业补贴申请门槛很高，自己的农场刚起步，种植面积达不到补贴规定，无法获得相应的补贴资金。

（三）政府政策宣传贯彻不到位

虽然各级政府已经出台了支持和鼓励大学生返乡创业的政策措施，但由于宣传上的不到位，一些返乡创业大学生对政府的支持政策了解不全面。对于“你对政府出台的鼓励大学生返乡创业政策的了解程度”这一问题，回答“不了解”的占27.29%，“一般了解”的占52.91%，“非常了解”的只占19.8%。对政策的不了解或了解不全面，导致他们不能用好用足政府的政策红利。

（四）基础设施和公共服务不完善

完善的基础设施和公共服务，既是大学生返乡创业的重要拉力，又是他们返乡创业成功的重要保障。近年来，国家在农村基础设施方面进行了大量投资，但与城市相比，农村的基础设施仍然比较落后，公共服务不健全，对大学生返乡创业产生了较大的负面影响。

（五）农业专业人才缺乏，技术服务不足

在返乡从事农业开发的大学生中，除那些毕业于农林院校，专业与农业有关的大学生外，许多大学生对农业种植和畜牧养殖技术并不了解，他们之所以进行这些领域的投资，主要是觉得这些领域有发展前景。一些返乡创业大学生由于不懂技术，不得不高薪聘请技术人员，增加了生产成本。

（六）缺乏公益性市场推广平台

一是缺乏权威、统一的产品标准和信息平台;二是缺乏有影响力的公益性电商平台。许多创业者反映，创办实体，在销售上必须线上线下相结合，因此，进行商品销售，离不开电商平台。但现在有影响力的电商平台全是民营的，基本上形成了垄断，收费比较高，目前店面费占营业额的5%以上，推广费占20%-60%，大部分利润被电商平台拿走。

（七）缺乏激励大学生返乡创业的舆论环境

由于长期以来城乡之间在收入水平、生活便利度、公共服务、基础设施等方面的差异，许多家长把孩子考入大学看作跳出农门，进入城市的重要标志，希望孩子大学毕业后能在城市发展，成为真正的市民。社会上也有许多人认为农村大学生毕业后之所以返乡创业，是因为在城市找不到工作，没啥本事。这样的舆论环境对大学生返乡创业产生了负面的心理影响，影响了他们返乡后的社会融入。

四、支持和鼓励大学生返乡创业的主要措施

（一）加大对大学生返乡创业政策和资金的支持力度

针对大学生在返乡创业中存在的 融资难、融资责问题，政府应进一步完善小额贷款、创业补贴等金融支持政策，满足大学生返乡创业对资金的需求。

（二）加大对返乡创业大学生的创业指导和服务

建立返乡创业人才信息库，及时了解返乡创业人员在技术上遇到的难题，邀请专家、学者、企业家、技术人员等对他们进行有针对性的技术指导和服务，帮助他们解决技术上的难题，促進企业健康发展。

（三）加大政府对大学生返乡创业支持政策的宣传

针对大学生网络素养高，习惯运用网络获取信息这一特征，政府相关部门在运用电视、广播、报纸等传统媒体进行政策宣传的同时，应更加注重媒体融合，注重相关网站建设，帮助大学生用好用足政府支持政策。

（四）加大对大学生的创业教育和培训

学校应鼓励教师结合学生的专业，开设与乡村振兴相关的专题讲座，提高学生运用所学知识服务乡村的积极性。

（五）优化农村生产生活环境

加大农村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，建设美丽、宜居新乡村，提高农村对大学生返乡创业的吸引度。

（六）加大对大学生返乡创业成功典范的宣传

在大学生返乡创业群体中，有许多开拓创新、企业做大做强、为社会做出贡献的典范。媒体应加大对创业成功典范的宣传，形成促进大学生返乡创业的良好舆论生态。

习近平总书记2019年3月8日在全国两会期间参加河南代表团审议时指出，现在城乡之间人才、资本等要素的自由流动越来越活跃。不仅本土大学生返乡多了，很多海归也到乡村去寻找创业机会。现代农业发展空间仍然很大，现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野。政府、高校、媒体等各方面应共同努力，通过政策激励、农村创业环境优化、舆论引导等，激励大学生毕业后返乡创业，在农村这一广阔天地施展才华，飞扬青春，在助推乡村振兴中实现自身的价值。

参考文献：

[1]中国新闻网习近平讲述如何为乡村振兴提供人才保障[EB/OL].http：//www.chinanews.coITI/gn/201 8/06- 18/8540190.shtml.201 8-6-18.

[2]习近平，农村绝不能成为荒芜的农村[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2013/072 3/c64094-22297499.html，2017-7-23

[3]习近平：现代农村是一片大有可为的土地、希望的田野[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/201 9/03-08/8775267.shtml.2019-3-8.

基金项目：河南T业大学2017年度省属高校基本科研业务费项目“共享理念下农村社会化养老服务体系建设研究”，项目编号：2017SKPY09。

作者简介：赵排风（1963-），女，河南原阳人，教授，硕士生导师，研究方向：马克思主义中国化和“三农”问题;朱巧英（1966-），女，河南中牟人，副教授，研究方向：现当代文学。

（责任编辑梁素芳）