王志明 李己华 吴继承 宋丙剑 王栋武

摘要：我国城乡火灾发生的频率较高，每年均造成经济损失和人员伤亡，是我国事故灾难中较为严重的一种，对社会公共安全造成严重危害，对整个社会造成重大影响。本文主要从城乡火灾的总体形势、产生原因、区域分布分析入手，重点归纳总结了我国火灾出现的多种特点，并强调了在防范化解火灾风险中应重点关注的几个薄弱环节，为我国消防救援人员提供了基本的理论依据和数据支撑，为相关读者提供参考。

关键词：城乡火灾;起因;形势;特点

一、我国火灾的总体形势

通过对2015—2019年我国火灾事故统计数据来看（表1），全国平均每年发生火灾在28万余起，直接经济损失达37亿多元，死亡近1500人，受伤近1000人。从表中统计数据的分析来看，近五年来，我国火灾的起数总体平稳且略呈下降趋势，但每年火灾起数仍处于高位运行，特别是县城、乡镇和农村的火灾起数均表现出了上升势头。

表1  2015—2019年我国火灾事故情况统计表

二、我國火灾的起因分析

从2015—2018年我国火灾事故起因统计（表2）来看，引起我国火灾事故的主要因素有电气、生产作业、用火不慎、吸烟、玩火、自燃、雷击静电等，但电气火灾一直高居各类火灾首位，用火不慎则位列第二。值得关注的是，2019年住宅火灾中，电气引发的火灾仍居高不下，已查明原因的火灾中有52%系电气原因引起，尤其是各类家用电器、电动车、电气线路等引发的火灾越来越突出，仅电动自行车引发的较大火灾就有7起。因此，要加强火灾隐患排查和预防管理，严控电气的规范使用仍是消防安全管理中的重中之重。

表2  2015—2018年我国火灾事故起因数据统计表

三、我国火灾的区域分布

从2017年各省火灾数据情况分析来看（表3），各地区火灾起数、人员伤亡、经济损失差别很大，总体呈现经济发达且人员密集地区火灾起数多、损失大、伤亡人数多，经济不发达且人员稀疏地区单起火灾损失大。火灾起数前三位的省有山东、辽宁、浙江，均属于工业相对比较发达的地区;直接经济损失前三位的省有浙江、广东、江苏，均属于经济发达地区;伤亡人数前三位的省有广东、浙江、江苏，除属于经济发达地区外，重点是大量外来人员聚集地区;每起火灾损失金额前三位的有新疆生产建设兵团、天津、海南，均属于地域面积较小的地区，较为发达的各类产业布局存在相对集中，人员密集度相对较高。

表3  2017年各省（区、直辖市）火灾事故统计一览表

从东西部火灾情况来看，据《中国消防年鉴》统计，2017年我国共发生火灾28.15万余起，死亡1390人，直接经济损失35.995亿元，中东部火灾起数、死亡人数、直接财产损失分别占总数的69.60%、73.59%和75.51%（表4）。2018年我国共发生火灾23.7万余起，死亡1407人、直接经济损失36.75亿元，中东部火灾起数、死亡人数、直接财产损失分别占总数的66.24%、67.45%和74.97%（表4）。从以上数据可以看出，火灾的严重程度主要还是分布在中东部，但西部的占比已出现了上升趋势，火灾的发展形势不容忽视。

表4  2017—2018年我国中东部与西部火灾情况表

近年来，西部地区发生多起较大影响的火灾，造成较大人员伤亡和财产损失，西部地区占比出现上升，是由于经济落后、幅员辽阔，且消防力量发展滞后，导致火灾起数、伤亡人数及直接经济损失均较高。如2015年3月25日，新疆克拉玛依风华小区附近的大西沟棚户区发生火灾，过火面积约 7000平方米，造成6人死亡、2人受伤。2016年1月5日，银川市公交公司301路公交车突然发生火灾，事故造成18人死亡，32人受伤。2017年4月18日，四川省绵阳市涪城区跃进路1958小区销售中心发生火灾，造成2人死亡，4人受伤。2018年6月1日，四川达州市通川区西外镇塔沱市场好一新商贸城发生一起火灾事故，过火面积约5.1万平方米，火灾造成1人死亡、直接经济损失9210余万元。从以上连续几年出现的火灾情况来看，随着西部大开发、经济大发展，火灾事故呈现出多发增长态势。

四、火灾的主要特点

虽然火灾的发生和发展具有很多的不确定性因素，但是总体表现出以下几个特点：

（一）冬、春季节火灾起数多

每年冬春季节，气温偏低，风干物燥，火灾风险较高，导致火灾起数多，经济损失大。如2018年冬春季节发生火灾14.3万起，造成914人死亡、465人受伤，直接财产损失达18.2亿元，分别占全年的60.2%、65%、58.3%、54%，其中45起较大火灾和1起特别重大火灾、1起重大火灾均发生在冬春季节，分别占全年火灾总数的67.2%、40%。

（二）城镇的火灾起数多、损失大

随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，农村大量人口逐步向周边县城乡镇集中。一些城乡结合部、小城镇等区域消防基础设施“欠账”较多、单位消防管理滞后、火灾隐患集中，消防安全问题日益凸显，火灾明显多发。近十年城镇、农村火灾的起数、经济损失的平均值数据显示，城镇火灾起数占总体的61.01%，农村火灾起数占总体的31.67%，其他火灾起数占7.32%;城镇火灾经济损失占总体的64.06%，农村火灾经济损失占总体的22.56%，其他火灾经济损失占13.38%。

（三）居民住宅火灾致亡人数居高不下

截至2018年底，我国城市化水平近60%，居民住宅人员密度不断增大，居民住宅火灾形势将会愈发严峻。根据火灾发生的频率，主要有居民住宅、人员密集场所、厂房、交通工具、仓储场所、“三合一”场所、农副业场所、工地及其他场所等。2018年全国城乡居民住宅共发生火灾10.7万起，造成1122人死亡，虽然城乡居民住宅火灾起数只占总数的45.3%，但死亡人数却占总数的79.74%（图1），其中人员密集场所、厂房、交通工具、仓储场所、“三合一”场所、农副业场所及其他场所等仅分别占总数的8.81%、2.42%、1.14%、1.07%、1.00%、0.71%、4.69%，所占比例均处于10%以下。

图1  2018年全国不同场所火灾亡人分布图

上图显示，近八成亡人火灾是发生在住宅，2018年与2019年占总数的44.8%的居民住宅火灾相比，造成了1045人死亡，占总数的78.3%，远超其他场所亡人的数据总和。居民住宅火灾致亡人数居高不下，仍保持近八成，主要原因在寒潮、降温、雨雪、冰冻等恶劣天气频繁，居民用火用电用油取暖增多，春节前后燃放烟花爆竹、小孩玩火增多，务工人员、学生大量返乡加重了居民住宅用火用电用气负荷，加大了火灾发生概率。由于我国西部地区幅员辽阔，居民住宅分散，随着国家产业结构调整和西部大开发战略实施，居民住宅的人员密度也将在不断增大，居民住宅火灾形势不容乐观。

（四）夜晚火灾造成伤亡人数多

从分析24小时的时间段分布来看，2018年全年22时至次日6时共发生火灾5万余起，造成749人死亡，其中火灾起数占全年火灾起数的21.3%，死亡人数占全年火灾致死人数的53.2%，平均每67起火灾造成1人死亡，而其他时段平均每283起火灾造成1人死亡。而2019年全年22时至次日6时共发生火灾4.9万起，造成642人死亡，其中火灾起数占全年火灾起数的20.8%，死亡人数占全年火灾致死人数的48.1%，平均每75起火灾造成1人死亡，而其他时段平均每266起火灾造成1人死亡。比较两年的数据来看基本持平。由于22时至6时发生的火灾往往发现迟、报警晚，人员逃生自救不及，造成的死亡人数最多，可见22时至次日6时是火灾致人死亡的高峰时间段。

（五）火灾致死人数中老幼病残弱多

经分析2018年数据，在1407名火灾致死人员中，有未成年人224名，老年人550名，残疾人、瘫痪病人、精神病患者等515名，仅未成年人和老年人就占到死亡人数的55%。而在城乡居民住宅火灾致死人员中，老幼病残 弱的比率则更高。随着我国人口老龄化的加快，火灾亡人的老龄人口所占比重已从2009年的占29%提升至2019年的36.2%，远高于老龄人口占总人口16.2%的比重，而住宅火灾中该比例更达到42.9%，瘫痪、残疾、精神病人等群体的比重达到44.3%（与年龄分别统计）。因此，必须针对这个突出问题重点关注，切实加强火灾防控的综合治理，提升居民住宅火灾的防控水平。

五、结语

根据火灾的形势分析，总的来讲，我国城乡火灾形势总体出现平稳态势，但仍不容乐观，稳中有忧、稳中有险，保安全、护稳定的压力挑战很大，消防任务仍然艰巨繁重。为进一步防范化解火灾安全风险，应依据火灾的特点及其新的情况变化，须重点关注好以下三个方面：一是重点关注大型商业综合体、高层建筑及文物国保单位等。因为这类场所结构复杂、体量巨大，人员密度高、流动快，火灾荷载大、风险高，一旦起火，容易造成重、特大事故。二是重點关注城乡接合部、“城中村”产生大量的“多合一”、群租房及棚户区等，因为这些区域存在消防安全工作底子薄、基础差，加上消防设施、水源缺乏，疏散条件差等。三是重点关注家政、快递、施工、外卖、保洁、餐饮等服务行业的进城务工人员和留守老幼病残弱群体，因为这些人员火灾防火意识不强，消防安全知识匮乏，在发生火灾时不懂如何自救和逃生。火灾造成的死亡人数中，约65%为未成年人和老年人。

参考文献：

[1]周白霞.我国近五年居民火灾情况分析及防范对策[J].武警学院学报，2016（04）：53-56.

[2]公安部消防局.2018中国消防年鉴[M].云南人民出版社，2018.

[3]闫胜利，李己华，周国全，等.当前国内专业应急救援队伍体系建设研究[R].应急管理部，2019.

作者简介：

王志明（1976—），男，江西进贤人，硕士，中国消防救援学院副教授，主要从事水利水电工程建筑施工与抗洪抢险应急救援技术。