盖全正

摘要：为加强行政事业单位国有资产管理，各地方政府对行政事业单位国有资产管理体制进行了探索性改革并取得了一定成效。其中黑龙江省安达市、陕西省安康市等地方政府结合本地实际对传统的行政事业单位国有资产管理模式进行了探索和改革，取得了一定成效，本文就此展开了探讨。

关键词：事业单位;资产管理;比较

一、各地事业单位资产管理的比较

（一）黑龙江省安达市的做法

安达市是位于黑龙江省中西部的县级市，共有行政事业单位125家，资产原值总额为6.01亿元，其中土地面积126.3万平方米，房产面积25.3万平方米。针对长期以来，该市行政事业单位国有资产管理中存在的房屋、土地等资产地点分散，且大都处于呆滞、低效运行状态;资产处置随意;资产收益被用于单位发奖金和实物等问题，安达市对行政事业单位国有资产管理体制和方式进行了大胆改革，总结概括为：政府决策、财政部门管理、运营公司集中统一运营。具体措施主要是：

1.授权财政局统一清查、收拢各单位资产。安达市政府下发了《关于规范机关事业单位国有资产管理的工作方案》和资产收拢的有关文件。明确规定市属机关事业单位详细上报所有房屋、土地位置等情况，严格清查附属房产;由财政局国资管理机构制定规范的名录，建立资产管理档案。

2.调整和理顺管理体制。市政府为行政事业单位国有资产的所有者，拥有资产的最终处置权;行政事业单位为国有资产的使用单位，拥有资产的使用、日常管理等权限，但不具备资产的处置权。……