胡珊

2019年12月底，镇海港城花园的老旧小区改造逐渐进入扫尾阶段。经过近半年的施工，小区里凌乱的“空中飞线”消失了，斑驳的楼道经过粉刷后显得亮堂堂的，平坦的沥青路代替了原来破损龟裂的水泥路，停车位也多了……整个小区清清爽爽，连住户们心情都好了。

更值得一提的是，作为没有专项维修资金的老小区，改造后，港城花园开始向业主收取公共部位专项维修金，物业费也实现提价，这为小区后续管理和品质维持提供了保障。

镇海区招宝山街道港城花园建于1988年，占地3万多平方米，有802户住户。历经30多年风雨，如今小区的房子都已迈入“高龄”，屋顶漏水、管道渗水、停车位不足等问题日益严重。

2019年初，得知宁波即將开始老旧小区改造，在镇海区住房和建设交通局的指导下，港城花园积极申报。由于此次改造采用“共同缔造”原则，即除了政府出资，业主也需要自筹部分资金，申报开始后，小区业委会和自治互助站花了10个晚上，逐幢召开会议，讲解改造方案。最终82%的业主都签下了一份民意表，同意按照住宅面积，承担6.4元/平方米的改造费用和每年交纳1.5元/平方米的公共部位专项维修金，并且物业费也从原来的0.5元/平方米提高到0.6元/平方米。

2019年4月，港城花园进入宁波42个老旧小区改造名单。为了让群众有更多的参与感，镇海建立“菜单式”改造模式，定制了60项改造项目“菜单”，让居民按需“点单”。港城花园选择了业主们反映强烈的屋顶防漏改造、整饰楼道、安装入户门禁、更换污水管道、弱电管线空中转地下、改造绿化带、增加停车位、路面白加黑、加装路灯、设置门岗道闸、改造中心花坛等项目。

2019年7月，随着工程队的进场施工，港城花园老旧小区改造工程正式拉开帷幕。开工前一天晚上，港城花园业主自治临时党支部也成立了。临时党支部一共有党员80名，分成4组，分别负责政策宣传、议事协调、质量监督和进度联络工作。

施工期间，几乎每天都有业主到业委会和自治站办公室提建议、反映情况。对此，临时党支部每天都安排志愿者值班，及时收集、反馈业主建议，解答业主疑惑。对施工中管道上改下、楼道粉刷、扶手上漆给住户正常生活带来的一些不便，临时党支部和社区也会及时进行解释、提醒。

港城花园小区业委会主任朱学年告诉记者，到2019年12月，港城花园当初确定的11个改造项目已经完成了95%，业主改造费用的缴纳比例达到了 75%以上，2020年的物业费和公共部位专项维修金的交纳也即将开始。下一步，业委会还会征求业主意见，进一步商定小区的停车方案以及公共部位专项维修金的使用办法。

港城花园的蝶变只是镇海区老旧小区改造的一个缩影。镇海区建设交通局相关负责人称，在老旧小区改造中，镇海区一直在探索如何建立长效管理机制，调动广大居民参与管理的主动性、积极性，做好改造的后半篇文章。对未交纳专项维修资金的住宅小区，镇海要求各镇（街道）做好居民发动工作，依托“即交即用即补”机制，逐步扩大城镇老旧小区维修资金覆盖面；对暂时不能以幢为单位补交专项维修资金的小区，中大修采用“一事一办”的维修资金筹措和补贴方案，为房屋后续维修提供资金保障；对2000年前建成交付、并按程序调整至最低物业服务收费标准的老旧住宅小区，如业主愿意缴纳日常维修资金的，政府还会按照所缴日常维修资金额度进行同比例奖励，专项用于共有部分、共有设施设备维修。

此外，镇海区还从推动小区基层自治、完善物业管理体系、强化公共收益管理等方面着手，建立老旧小区社区居委会、业委会、物业公司的三方联动机制，开展形式多样的基层协商，建立快速、精准、有效的业主意见收集和决策机制，以解决改造后期管理难题，避免因管理缺失、无序而造成改造成效不能持续的问题。