李中林

我国经济发展到今天，国有企业在市场中占有很大的比重，且大部分国企都是规模比较大的，因此，在各个方面都已经形成一定的体系，尤其是在财务管理方面。但是目前的情况仍然存在一些问题，要想更好的对财务进行管理，目前需要做的就是把预算管理和资金集中管理进行结合。下面笔者就此情况进行研究，讨论两者结合后的价值与存在的问题。

随着我国经济的发展，市场经济体制不断进行改革，国有企业也对财务管理的制度进行完善，将管理的高效性、科学性、合理性作为未来的发展目标，以避免市场经济发生的风险，不断的促进全面预算管理，以提升国有企业的工作效率，促进国有企业的发展。在目前国有企业的具体情况可以看出，要想解决目前所存在的财务管理方面的问题，就应该将全面预算和资金集中管理进行结合。为了使两者更好的结合，应该对国有企业的全面预算管理展开分析，发现其存在的问题，并结合实际中国企的发展情况。在了解过这几方面之后，才可以更好的提高基金管理的质量，使国企向着更好的方向发展。

一、国企实行全面预算管理的意义

对国有企业来说，全面的预算管理是很重要的，预算管理从字面意思上来说就是对将要花费的钱财提前进行计划，使其得到有效的利用。在进行全面预算管理的时候，能够保护企业各种资产的安全，在预料的范围内进行投资。在国有企业的资产组成中，国有资本占的比例比较大，在进行投资的时候，要保证资金分配的合理科学性，使更好的使国企履行义务，使国企得到发展。在国企中推进全面预算管理的时候，可以实现对企业的每一个生产运营环节产生影响，同时提高每一个部门之间的协调合作，以实现国企的发展目标。

二、国企全面预算管理中存在的问题

（一）预算编制落后

在当前阶段，依然有很多国企在开展预算编制工作的时候不够及时，有一定的延期，总是习惯参考过去的数据，且在编制的时候，按照固定的步骤进行，导致最后的结果过于程序化，仅仅重视数据的准确性，这样的情况不利于准确地对市场经济的发展进行了解，最终会导致所定的目标和实际的市场经济有差异，结果缺少参考价值。除此以外，在开展编制工作的时候，工作人员过于重视企业的经营预算，没有考虑资金预算，尤其是对于正处于转型的企业，由于转型需要用到许多钱，因而，会导致预算编制出现问题，产生严重后果。

（二）预算执行力较弱

除了预算的编制方案以外，执行力也是促进国企发展的一个措施，是一个系统性比较强的工作。在开展预算管理的过程中，需要相关部门对预算的执行力度用语言、文字、图片的形式展示在纸上，向上级汇报。同时要认真了解预算数额和实际数个之间的超别，并寻找导致这种情况的原因。在找到原因之后，相关部门应该结合实际问题进行讨论研究，找到解决的方式，并完善监督体制，对工作中的各种行为进行监督，以增强工作效率。但是在实际的工作中，大部分企业只严格要求预算，而对实施情况没有那么重视，导致在实施的时候状况百出，这是一种很不好的现象。

（三）缺少健全的考核机制

在大多数国有企业的财务管理过程中，已经有了一定的管理机制，但是有一部门企业依然缺少管理手段、预算机制，同时，在完成工作考核的时候考核标准和企业的实际要求不符合。除此以外，在国家企业的高级领导层的预算得到提高，但是实际上内部考核依然存在滞留盈利考核及业绩考核等方面。这就会出现下属公司对预算管理不够重视，这就需要一个完善的安全考核制度来发挥作用，使国有企业的到更好的发展。

三、国有企业全面预算管理与资金集中管理结合的优化策略

（一）提高重视程度

国有企业的发展是一项具有战略性的工作，自身能力将很大程度上决定企业的发展进行步骤，而财务管理是国有企业中比较重要的一块，因此，相关部门应当重视起来，在重视全面预算管理的同时还应该将资金集中管理与之相结合，找到最好的解决方式，这将会是国有企业未来一个重要的发展方向。在对两者结合进行重视的时候，不仅是心态上的改变，同时更应该体现在行为上。在工作中，不僅要创建并完善科学的管理制度以外，还应该在人员的分配、业务体系的创建与组织的机构等几个领域下功夫。当创建的体制更加完善，更加符合两者结合的时候，将更有利于两者发挥作用，以不断提高工作效率。例如，在实际的国有企业发展中，当企业要进行投融资活动的时候，不仅要严格执行全面预算管理制度，也应该不断加强资金在使用过程中，使用流程的规范化，让每一笔资金都落实到实处。

（二）创新结合模式

在任何时候，发展任何项目，创新是不可以缺少的，只有不断创新，才可以更加符合社会的发展趋势，更好的迎合社会。全面预算管理与资金的集中管理这两方面都是属于财务管理方面的，在两者结合的时候，应当不断创新结合模式。信息化和数据是目前市场经济中比较流行的词汇，因此，在进行结合模式的创新的时候，不失为一种比较好的创新方向。对于国有企业来说，应当重视财务管理的信息化发展。尤其是在财务信息化的投入力度、加强数据重视程度等方面。在信息化的发展模式中，在两者结合更加密切的前提下，使相关数据开展有效的对接，并寻找其中存在的问题，最终制定有针对性的预算管理计划，使国有企业资金可以得到更好的利用。在对结合模式进行创新的时候，还可以从金融管理的方向来进行全面预算管理工作，不断加强管理的长期性、战略性与融合性，逐步发展成“价值链”的管理模式。除此以外，在发展创新结合模式的时候，还应该注意预算管理在发展过程中的动态化，对资金进行统一管理，在保证预算执行力度不断加强的前提下，适应国有企业的发展。

（三）完善评估体系

在国有企业中，任何管理制度的开展都与要进行科学的评估，对于全面企业管理与资金的集中管理也是这样。只有不断的完善科学的评估体系，才可以在两者结合的过程中实用性更强，更加有利于工作的开展，也可以在评估中发现存在的问题，将问题解决掉，才可以在预算管理的方面得到进步。在实际的国有企业实践的过程中，应该结合企业的情况和社会的发展，创建合理的考核制度，尤其是出现在资金集中管理的过程中的问题，将问题进行系统且全面的分析，并进行改进。 除此以外，在进行全面预算管理的时候，也要加强监督管理机制，在工作的过程中，及时发现问题，并快速解决。在不断完善评估体系的过程中，也应该重视利用国有企业资金结算中心的用途，可以成立专门的部门，来负责与国企全面预算评估相关的工作，这样会比较有针对性，减少工作产生失误的情况发生。

（四）引导全员参与管理，组建专业预算管理团队

在国有企业中，实行“全员参与”的管理方式，是一种比较适应全面预算管理特征的方式，企业应该依据全面预算管理的相关要求，在不影响企业发展的前提下，让整个企业的全部员工都加入预算管理中来，这样可以加强管理效率，更快的达到管理的效果。因而，这就要求企业的相关部门对全体员工定期开展分批的预算管理专业知识培训和宣传，在长期的教育中，不断加强员工的预算管理意识，进而，让员工主动积极的加入管理中来。同时还可以设置激励制度，不断的刺激员工对于参与管理的激情，达到全面实施管理的目的。除此以外，还应该在进行企业员工招聘的时候，增加招聘员工的预算管理的专业性，使员工的整体水平得到提高，组成比较专业的团队。

四、结语

综上所述，在市场经济不断发展的今天，企业应该寻找新的、符合社会发展的资金管理制度，而将全面预算管理和资金集中管理进行结合，是一项非常有利于企业资金管理的措施。不仅可以使资金管理更加具有科学性，保障资金使用的安全，还可以提高其使用效率，减少企业的运行风险，使国有企业能够快速的发展。（作者单位：河南广播电视网络股份有限公司）