马春艳

摘  要：“地摊经济”是一种通过摆地摊获得收入来源形成的经济形式。在中国，地摊经济是一种常见的经济形式。全国两会闭幕之际，国务院总理李克强提到了“地摊经济”对解决就业、创造就业的拉动作用。同时，它也产生了负面效应，如环境污染、交通堵塞以及影响市容等等。本文指出要促进“地摊经济”的健康发展，必须树立疏导与宽容的管理理念、制定以人为本的管理措施，以实现多方共赢的和谐发展。

关键词：地摊经济;合理性;负面效应

所謂地摊经济，是指一种通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式，是城市里的一种边缘经济，很多学者都把它归纳进灰色经济的范畴。地摊经济是一种特殊的经济，其灵活性和方便性给人们的生活起居带来了诸多便利，同样因为它并未纳入正规化的发展轨道带来了不可忽视的弊端。客观认识地摊经济的正负效应，寻求地摊经济的发展出路，是规范、引导地摊经济的前提。

一、地摊经济存在的合理性

“地摊经济”对社会的积极作用主要表现在以下几个方面：

1.吸纳就业

从事地摊经营所需成本少，门槛低，对于就业困难的群体来说，地摊的流动费用 低，不需要购置固定资产，不用租店铺，只需要少量资金就可以经营运转.而且行业和门类广，包容性强，对文化层次较低，缺少专业技能等在就业竞争中处于劣势的城市下岗人员、进城务工人员以及经济基础薄弱的创业者，具有很大的吸引力。它在一定程度上解决了下岗职工、进城务工人员和一部分就业困难的大学毕业生的工作问题，缓解了就业的压力，具有积极的社会意义，有利于创建社会文明和和谐社会.

2.满足多层次需求

在城市化发展过程中收入差距不断拉大，低收入阶层的购买力较小，对商品的价格需求弹性较小，对于购买相同质量的商品，消费者会更倾向于以更低的价格购买。地摊商品相对较低的价格正好满足了这部分人的需求。这也是地摊经久不衰 的内在原因。

3.丰富了城市的文化结构。地摊能够营造一种特殊的城市街头文化。摊点上摆放的物品常能体现一地的风土人情，不论是生活区、闹市地段、还是旅游景点，都能够让市民与游客感受地方的特殊风味。同时，地摊也给市民休闲娱乐提供了新去处。现今的“地摊经济 ”不仅仅是一个商业聚集，更是一道人文景观，用他独特的形式与内容丰富城市文化，展现城市风采。

二、地摊存在的负面效应及解决办法

不容置疑，“地摊经济”存在有其合理的一面，但不良影响也客观存在。“地摊经济”在繁荣市场、方便市民生活的同时，也给城市的交通、环境以及城市管理带来了一定的负面影响。

首先，地摊经营影响市容，容易造成环境污染。地摊经营者往往选择摆在交通主干道两侧、人流量大的商业中心区或者居民区聚集的地方，摊点毫无章法的随意摆设会影响到交通的通畅，也会影响到城市的整体市容，给环境造成污染，而且，摊主为了经济效益往往会经营到深夜，这严重影响了街道居民的正常生活。

其次，地摊经营给城市社会治安增加了难度。目前，各地设立的城市管理综合执法局是地摊市场的主要管理者，但是由于两者目标的差异，以及管理制度不健全，措施不配套，工作方法不得当，以及地摊经营者个人素质等多方面原因，城管与商贩之间的矛盾与冲突已经屡见不鲜。派生而来的是：地摊经营给城市整体生活带来的方方面面的冲击，都会成为增加城市管理费用支出的直 接原因。渚如地摊市场的环境维护需要增加环卫人员和环卫设备的投入;维护治安管理更需要大量人力、物力和财力的投入。增加的这些城市管理与维护成本是不可小视的。

再次，会导致国家税源的流失地摊经济流动性强，由于门槛低，经营者进 入或者退出市场开展经营均相当便利，这就给管理带来了难度。如果说一些人为了生计进行小本经营，可以免缴税费的话，那么，那些经营达到一定规模、收入可观的地摊经营者本来应该缴纳的各项税费，在本人不想缴、税务部门不 易征缴的经济环境中大量流失。税收是影响经济活动成本的重要因素，如果逃税成为可能，或者放任自流，那么大家都会趋利而行，经济管理混乱就会又增加了一个隐患。

三、促进“地摊经济”和谐发展的基本对策

（1）树立疏导与宽容的管理理念

我国处在社会主义初级阶段，人民群众的平均收入相对比较低。因此，现代化城市对待 “地摊经济”应持宽容之心。在城市管理过程中，对待“地摊经济”应加强疏导。相关政府职能部门应更多地通过人性化手段进行科学管理，以尽可能地发挥“地摊经济”带来的社会、经济效益，降低其对城市生活的负面影响的，从而实现多赢。如划出专门区域，设置市场，使其与常规经济实体形成功能互补，方便群众生活，活跃商品市场，为社会弱势阶层、低收入阶层提供生存的空间，以达到秩序与长久生存的平衡。

（2）加强宣传教育，引导地摊经营者依法合规经营很多商贩都是迫于生活的压 力，为了养家糊口，才选择了摆摊经营谋生。政府有关部门、社区居委会等可以利用报刊、电视、广播等多种形式大力宣传卫生管理、诚信经营、依法纳税等知识，营造良好的舆论氛围，不断提高地摊业主的经营素质，有效预防破坏环境和城管冲突不断，以及销售劣质商品等不良经营行为。从而使文明经营，依 法经营，规范经营成为地摊经营的主流趋势，也可以为地摊业主自身长远的发展，寻找一个更好，更稳定的工作提供一个契机。这是一项利国利民的举措，值得我们为之不懈地努力。

（3）是加强税收监管。在认真搞好调查研究的基础，合理确定税收征收标准，既不能加重经营者负担，又不能放任税款流失，兼顾国家、经营者和消费者的利益，这样的地摊经济才是社会和百姓共同呼的阳光地摊经济。

参考文献

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